AALCO/50/COLOMBO/2011/SD/S 2
للاستخدام الرسمي فقط
المنظمة الاستشارية القانونية الآسيوية الإفريقية
قانون البحار
________________________________________________________________________
أعد من قبل:
AALCO الامانة العامة لمنظمة
, شارع ريزال29-C
تشناكابوري ديبلوكاتيك انكليف
نيودلهي – 110021
الهند
قانون البحار
المحتويات رقم الصفحة
أولا: مقدمة
3 - 4
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
4 - 4
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
4 - 5
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
5 - 7
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
7 - 8
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
8 - 9
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
9 - 9
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
10- 11
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
11 - 13
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
13 - 16
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
ج: بناء القدرات
د: التنمية المستدامة للمحيطات
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
مقدمة أولا:
1. وصفت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في 1982 ( التي أصبحت فيما بعد اتفاقية قانون البحار) ، بأنها "دستور للمحيطات" ، منذ دخولها حيز التنفيذ منذ سبع عشرة سنة تقريبا[1] ، وتعد بمثابة دليل للمجتمع الدولي للحفاظ على قدرة المحيطات لخدمة الاحتياجات الكثيرة والمتنوعة للمجتمع . ومع ذلك ، فإن الآثار الضارة للأنشطة البشرية ,تضع تنوع الحياة في المحيطات تحت ضغط متزايد. كما ان الاستغلال المفرط للموارد البحرية الحية ، وتغير المناخ ، والتلوث الناجم عن الأنشطة والمواد الخطرة ، كلها تشكل تهديدا خطيرا للبيئة البحرية الهشة. وبالمثل ، فإن نمو الأنشطة الإجرامية ، بما في ذلك القرصنة ، له آثار خطيرة على أمن الملاحة البحرية وسلامة البحارة[2] .
2. ومن المهم أن نشير إلى أن اتفاقية قانون البحار معترف بها على نطاق واسع وهي تحدد الإطار القانوني الذي يجب من خلاله أن تنفذ جميع الأنشطة في المحيطات والبحار ، و تعتبر ذات أهمية استراتيجية كأساس للتعاون الوطني والإقليمي. ومع ذلك فان القدرات المحدودة تعوق الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، ليس فقط من الاستفادة من المحيطات والبحار ومواردها وفقا لاتفاقية قانون البحار ، ولكن أيضا من الامتثال لمجموعة من الالتزامات المنصوص عليها في تلك الاتفاقية. ولذلك ، فإن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار لا تزال ذات أهمية حيوية.
3. وتجدر الإشارة إلى أن بند "قانون البحار" قد تم النظر فيه من قبل المنظمة القانونية الاستشارية الآسيوية الأفريقية بناء على مبادرة من حكومة إندونيسيا في عام 1970 ، ومنذ ذلك الحين يعتبر واحدا من البنود ذات الأولوية في الدورات السنوية المتعاقبة للمنظمة. ويمكن للمنظمة الاستشارية ان تفخر بحقيقة أن كثير من المفاهيم الجديدة مثل المنطقة الاقتصادية الخالصة ، أرخبيل الدول وحقوق الدول غير الساحلية نشأت وتطورت في دورة المنظمة الاستشارية السنوية ودونت في وقت لاحق في اتفاقية قانون البحار.
4. بعد اعتماد الاتفاقية في عام 1982 ، كان برنامج عمل المنظمة الاستشارية موجها من أجل مساعدة الدول الأعضاء في المسائل المتعلقة بانضمامها إلى اتفاقية قانون البحار والمسائل الأخرى ذات الصلة. مع بدء تنفيذ الاتفاقية في عام 1994 ، فان عملية إنشاء مؤسسات على النحو المتوخي في اتفاقية قانون البحار قد بدأت. أعدت أمانة المنظمة الاستشارية دراسات رصد لهذه التطورات ,واشارت وثائق الأمانة العامة في الدورات السنوية للمنظمة الاستشارية عن التقدم المحرز في أعمال السلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) ، والمحكمة الدولية لقانون البحار (محكمة قانون البحار) ، ولجنة حدود الجرف القاري) ، واجتماع الدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار والتطورات الأخرى ذات الصلة.
5. ونوقش الموضوع في اجتماع خاص استمر لمدة نصف يوم في الدورة السنوية الثامنة والأربعين للمنظمة الاستشارية ، التي عقدت في بوتراجايا بماليزيا خلال الفترة من 17-20 أغسطس 2009. وكان البند غير وارد في المداولات التي درات في الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية التي عقدت في دار السلام ، جمهورية تنزانيا المتحدة. في القرار RES/49/S 2 ، أكدت الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية على الطابع العالمي لاتفاقية قانون البحار والإطار القانوني الذي يحكم المسائل المتعلقة بإدارة المحيطات. وحثت اللجنة على المشاركة الكاملة والفعالة للدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية في عمل السلطة الدولية لقاع البحار ، ولجنة حدود الجرف القاري والهيئات الأخرى ذات الصلة التي وضعتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، وكذلك في العملية التشاورية الغير رسمية للأمم المتحدة وذلك لضمان وحماية مصالحها المشروعة.
6. وبناء عليه ، أعدت الأمانة تقرير للدورة السنوية الخمسون يقدم معلومات عن حالة الاتفاقية الدولية للبحار والاتفاقيات المنوطة بتنفيذها ؛كالدورة الخامسة والعشرين والعشرين والسادسة والخمسين للجنة حدود الجرف القاري (15 مارس -- 23 أبريل ، و 2 أغسطس -- 3 سبتمبر 2010 ، نيويورك) ، والدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل -- 7 مايو 2010 ، كينغستون ، جامايكا) ، والاجتماع العشرين للدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، نيويورك) ، والاجتماع الحادي عشر لفتح المشاورات الغير رسمية للأمم المتحدة المتعلقة بالمحيطات و التي جرت في مقر الامم المتحدة في نيويورك في 21 حتي 25 يونيو 2010 ، والنظر في المحيطات وقانون البحار في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة. كما ويعرض هذا التقرير لمحة عامة عن كل هذه التطورات. وأخيرا ، فإنه يقدم تعليقات وملاحظات من أمانة المنظمة. ويعد أيضا مشروع قرار, للنظر فيه في الدورة السنوية الخمسين لتقرير الأمانة.
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
7. ضمت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي في 30 نوفمبر 2010, ضمت161 عضو ، بينهم 39 عضو من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية [3]. وهذا يمثل تقدما كبيرا نحو العالمية منذ بدء تنفيذها في نوفمبر 1994 ، بعد سنة واحدة من إيداع صك التصديق الستين ، عندما كان هناك 69 دولة عضو فقط .
8. واعتمد الاتفاق المتعلق بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية قانون البحار في 28 يوليو 1994 ودخلت حيز التنفيذ في 28 يوليو 1996. وفيما يتعلق بوضع هذا الاتفاق ، كما في 30 نوفمبر 2010 ، كان هناك 140 طرفا فيها ، منها 31 دولة من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية [4].
9. وقد اعتمد الاتفاق لتنفيذ أحكام الاتفاقية المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال ، في 4 أغسطس 1995 ووقعت عليها 59 دولة وحتى 30 نوفمبر 2010 صدقت عليها 78 دولة ، منها 13 عضو من اعضاء المنظمة الاستشارية . ودخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ اعتبارا من 11 ديسمبر 2001 بعد تلقي 30 طلب للتصديق أو الانضمام[5].
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
10. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتيها السادسة والعشرين والسابعة والعشرين في مقر الأمم المتحدة من 2 أغسطس حتى 3 سبتمبر 2010 ومن 7 مارس حتى 21 أبريل 2011 على التوالي. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، شرعت اللجنة بالفحص الفني للطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982.
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
11. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتها السادسة والعشرين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 2 أغسطس الى 3 سبتمبر 2010.[6] وعقد الجزء العام من الدورة في الفترة من 16الى 23 أغسطس 2010 ، و أثناءها تلقت اللجنة عروضا مقدمة من خمسة من الدول التالية : اليمن ، فيما يتعلق بالجزأ الجنوبي الشرقي من جزيرة سقطرى ، وجنوب أفريقيا ، فيما يتعلق بالبر الرئيسى لأراضي جمهورية جنوب أفريقيا وفرنسا وجنوب أفريقيا (بالاشتراك) ، فيما يتعلق أرخبيل كروزيه وجزر الأمير إدوارد ، بالاو ، والهند.
12. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، واصلت اللجنة عن طريق اللجنة الفرعية بالفحص الفني في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982. واصلت وبالاشتراك مع موريشيوس وسيشيل فيما يتعلق بهضبة ماسكارين عملهم ، واللجان الفرعية المنشأة للنظر في الطلبات المقدمة من اندونيسيا فيما يتعلق الجزء الشمالي الغربي من جزيرة سومطرة واليابان. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت لجنة فرعية للنظر في الطلب المقدم من سورينام . هذا و قدمت اللجنة الفرعية التي أنشئت للنظر في الطلب المقدم من اندونيسيا فيما يتعلق بالجزأ الشمال الغربي من جزيرة سومطرة قدمت توصياتها إلى اللجنة. خلال الجلسة العامة ،و قررت اللجنة إرجاء النظر في التوصيات إلى الدورة السابعة والعشرين من أجل تقديم الوقت الكافي لدراستها من قبل الاعضاء .
13. أنشأت اللجنة, لجنة فرعية جديدة ، للنظر في الطلب المقدم من فرنسا فيما يتعلق بجزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن.
14. استعرضت اللجنة قرار من الاجتماع العشرين للدول الأطراف فيما يتعلق بعبء عمل اللجنة وهو القرار (SPLOS/216) مشيرة الى ان التدابير المقترحة في هذا القرار قد تم تطبيقها بالفعل إلى حد كبير من قبل اللجنة وسليط الضوء على أن العمل على أساس التفرغ الكامل في مقر الأمم المتحدة سيكون المقياس الأكثر كفاءة وفعالية لمعالجة مسألة عبء العمل.
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
15. في دورتها السابعة والعشرين ، واصلت اللجنة دراسة البيانات والمواد الأخرى المقدمة من الدول الساحلية الاعضاء في اتفاقية قانون البحار 1982 فيما يتعلق بالحدود الخارجية لجرفها القاري في المناطق التي تتجاوز تلك الحدود 200 ميل بحري وهذه الدول هي : فرنسا (في بالنسبة للمناطق جزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن) ، وإندونيسيا فيما يتعلق منطقة شمال غرب جزيرة سومطرة) ، واليابان وموريشيوس وسيشيل (بالاشتراك في منطقة هضبة ماسكارين) ، فضلا عن سورينام.[7]
16. كما تلقت اللجنة أيضا طلبات رسمية مقدمة من الدنمارك فيما يتعلق بي فارو - روكال الهضبية ؛ ومن جزر المالديف ، وموزامبيق.وبناء على طلب من الدول التي لم تقدم طلباتها بعد تم إدراجها في جدول الأعمال المؤقت للدورة (لا سيما فرنسا في ما يتعلق لوس انجليس لجزيرة ريونيون وسانت بول وجزر أمستردام ؛ أيسلندا في منطقة حوض وEgir في الأجزاء الغربية والجنوبية من Reykjanes ريدج ، وباكستان ، وسري لانكا) وتم تأجيلها إلى جلسة لاحقة.
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
17. عقدت الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) في الفترة من 23 أبريل -- 7 مايو 2010 في مقرها في كينغستون ، جامايكا[8]. وكان السفير يسوع سيلفا فرنانديز من اسبانيا رئيسا للجمعية للدورة 16 للسلطة في حين انتخب السيد سيمال كانتي داس من الهند رئيس المجلس للدورة 16.
18. اعتماد الأنظمة المتعلقة بالتنقيب واستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات : وكان أبرز ما في الاجتماع الموافقة على "لائحة التنقيب عن الكبريتيدات المتعددة المعادن". ، وبعد ست سنوات من المناقشات والحلول الوسط ، التي مثلت علامة بارزة في التطوير التدريجي لي"قانون التعدين" ، وهو مجموعة شاملة من القواعد والأنظمة والإجراءات التي تحكم التنقيب والاستكشاف واستغلال المعادن البحرية في قاع البحار العميقة الخارجة عن الاخنصاص القانوني للدولة.
- اللائحة التنفيذية تتألف من ديباجة و 44 قانون موجودة في 10 اجزاء و واربع ملاحق. تتعامل القوانين فقط مع مراحل الاستكشاف والتنقيب ، وتنطبق فقط على الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الديباجة تحدد المبادئ التي يقوم عليها النظام الأساسي ،كما أن منطقة قاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية ، فضلا عن مواردها هي تراث مشترك للبشرية.
ومن الجدير بالذكر هنا أنه ، قد تم اعتماد لوائح الرابطة الصينية للبحث وتنمية الموارد المعدنية جمعية (الرابطة) بطلب من ISBA للموافقة على خطة عمل لاستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الموقع العام للمنطقة التطبيق على سلسلة التلال جنوب غرب المحيط الهندي. وفقا للنظام الأساسي ، وسوف يتم إخطار أعضاء اللجنة القانونية والتقنية (المقدم) وسيتم وضعها النظر في الطلب على جدول أعمال اللجنة في اجتماعها المقبل.
19. انتخاب أعضاء المجلس : انتخبت الجمعية 17 دولة عضو لملء الشواغر في المجلس لمدة أربع سنوات من 2011 حتي 2013. وتحدد عضوية المجلس من خمس مجموعات من الدول الأعضاء في الهيئة. أربعة من هذه لها مصالح خاصة في جوانب التعدين في قاع البحار والخامس هو اختيار مجموعة لضمان التوازن الجغرافي العادل في المجلس ككل. وكانت البلدان : المجموعة الأولى (4 دول من بين أكبر المستهلكين أو مستوردة صافية من المعادن التي يمكن جنيها من التعدين في قاع البحار) : إيطاليا ، الاتحاد الروسي ؛ المجموعة الثانية (4 دول من تلك التي لديها أكبر استثمار في التعدين في قاع البحار) :جمهورية كوريا وفرنسا وألمانيا ؛ المجموعة الثالثة (الدول التي تعتمد على شبكة تصدير المعادن المستخرجة من قاع البحر) : استراليا ، اندونيسيا ، المجموعة الرابعة (الدول النامية التي تمثل مصالح خاصة ، بما في ذلك الدول ذات العدد السكاني الكبير ،و غير الساحلية أو المتضررة جغرافيا ، والجزر والمصدرين الكبار للمعادن ، او الدول المحتملة التصدير ، وأقل البلدان نموا) : فيجي وجامايكا ومصر ، والمجموعة الخامسة (18 دولة تعكس مبدأ التمثيل الجغرافي ، وكذلك التوازن بين الدول المتقدمة والنامية) : فيتنام وقطر والكاميرون وكوت ديفوار ونيجيريا وشيلي والمكسيك. وتجدر الإشارة إلى أن توزيع المقاعد المتفق عليه في المجلس هو 10 مقاعد للمجموعة الأفريقية ، و 9 مقاعد للمجموعة الآسيوية ، و 8 مقاعد لدول أوروبا الغربية ودول أخرى ، 7 مقاعد لمجموعة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والمقاعد 3 لمجموعة دول أوروبا الشرقية. و مجموع عدد المقاعد المخصصة وفقا لهذه الصيغة هو 37 ، فمن المفهوم أن ، وفقا للتفاهم الذي توصل إليه في عام 1996 القرار (ISBA/A/L.8) ، كل مجموعة إقليمية سيتخلى عن مقعد في التناوب. وسيقدم الفريق الإقليمي الذي يتنازل عن مقعد له الحق في تعيين عضو في تلك المجموعة للمشاركة في مداولات المجلس دون أن يكون له حق التصويت وخلال فترة المجموعة الإقليمية يتنازل عن المقعد.
20. طلب فتوى من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار : إن جمعية السلطة الدولية لقاع البحار ، بناء على توصية من المجلس (ISBA/16/C/13) ، قررت أن السلطة ، وفقا للمادة 191 من الاتفاقية ، تطلب من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار ، وفقا للمادة 131 من قواعد المحكمة ، لإصدار فتوى بشأن المسائل التالية :
• ما هي المسؤوليات والالتزامات القانونية للدول الأطراف في الاتفاقية فيما يتعلق برعاية الأنشطة في المنطقة وفقا للجزء الحادي عشر من الاتفاقية؟
• ما هو مدى مسؤولية الدولة الطرف عن أي فشل في الامتثال لأحكام الجزء الحادي عشر من الاتفاقية من جانب كيان راعي بموجب المادة 153 ، الفقرة 2 (ب) من الاتفاقية؟
• ما هي التدابير اللازمة والمناسبة التي يجب اتخاذها من قبل الدولة العضو للوفاء بمسؤوليتها بموجب المادة 139 والمرفق الثالث ، المادة 4 من الاتفاقية؟
21. إن حكومة ناورو ، والتي رعت تطبيق شركة ناورو لموارد المحيط لتنفيذ خطة عمل للتنقيب عن العقيدات المتعددة المعادن في المنطقة ، قد طلبت أصلا فتوى من غرفة منازعات قاع البحار في بلاغ إلى الأمين العام في مارس الماضي (ISBA/16/C/6). ورأت حكومة ناورو أنه من الأهمية بمكان أن تقدم التوجيه بشأن تفسير الفرع ذي الصلة من الجزء العاشر من الاتفاقية المتعلقة بالمسؤولية ومسؤولية الدول الراعية. ومن شأن ذلك تمكين الدول النامية من أجل تقييم ما اذا كانت في حدود قدراتها للتخفيف من هذه المخاطر بشكل فعال وبالتالي اتخاذ قرار مستنير بشأن ما إذا كان أو عدم المشاركة في الأنشطة في المنطقة. وطالبت التوضيح في عدد من المجالات بما في ذلك ما هي مسؤوليات والتزامات الدول الراعية تحت الجزء الحادي عشر من الاتفاقية.
22. ومن المقرر عقد الدورة السابعة عشرة للهيئة في الفترة من 11-22 يوليو 2011 في مقرها في كينغستون ، جامايكا.
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
23. عقد الاجتماع العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في مقر الامم المتحدة في نيويورك في الفترة من 14-18 يونيو 2010. وانتخب الاجتماع عارف هافاس اويجروسينو من (جمهورية اندونيسيا) رئيسا, ينما انتخب اوانا فلوريسو من (رومانيا) ؛و عدن تشارلز من (ترينيداد وتوباغو) ، ونبيل نيعام من(مصر) وإنغو وينكلمان (فنلندا) كنواب للرئيس.[9]
24. وشمل جدول أعمال الاجتماع النظر في البنود التالية : تقرير المحكمة الدولية لقانون البحار في اجتماع الدول الأعضاء (2009) ؛و المعلومات المقدمة من الأمين العام للسلطة الدولية لقاع البحار ؛ لجنة حدود الجرف القاري هي : (أ) المعلومات المقدمة من رئيس اللجنة (ب) حجم العمل للجنة ، والنظر في المسائل المتعلقة بميزانية المحكمة الدولية لقانون البحار ، وتقرير الأمين العام بموجب المادة 319 للمعلومات من الدول الاعضاء بشأن المسائل ذات الطابع العام و ذات الصلة إلى الدول الأعضاء ، التي نشأت فيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
25. شكلت مسألة عبء العمل المتزايد للجنة حدود الجرف القاري مجالا من مجالات الاهتمام : ففي الاجتماع العشرين للدول الأعضاء، أبلغ رئيس الجنة المجتمعون بالصعوبات العملية في إدارة عدد متزايد من الطلبات. وأشار إلى أنه لم يكن من الممكن لاستكمال51 طلب و 43 مجموعة من المعلومات الأولية الواردة من الدول الساحلية حتى عام 2030 ، على افتراض أن هناك حاجة إلى أربع جلسات لتقديم كل اللجان الفرعية ، وأنه لا يمكن أكثر من ثلاثة أعمال في وقت واحد. فالعدد الكبير من الطلبات بالاضافة الى حجمها وتعقيدها أثرت بشكل كبيرعلى عمل اللجنة.
26. ونظرا لأحكام القرار على اجتماع لجنة عبء العمل فقد اتخذت اللجنة ، على سبيل الاستعجال والأولوية بين الوقت الحالي والاجتماع الثاني والعشرون في عام 2012 ، عدة تدابير للتعجيل بتجهيز الطلبات وإدارة أفضل اللجنة عبء العمل المتزايد. وهي تشمل قدرا أكبر من المرونة في حجم اللجان الفرعية ، وعقد المزيد من الاجتماعات الممتدة والمتكررة ، وتكليف اللجان الفرعية بأكثر من بيان واحد ، وتمكين المفوضين للعمل عن بعد ، مع موافقة الدول المقدمة للتقارير. وقرر الاجتماع أيضا مواصلة النظر في إمكانية إنشاء لجنة بدوام كامل ، وتقييم عبء عمل اللجنة. وحث الاجتماع ترشيح الدول على الوفاء بالتزاماتها بشأن مرشحيها لعضوية اللجنة ، وفقا للمادة 2 (5) من الملحق الثاني للاتفاقية. كما دعا الدول القادرة على القيام بذلك إلى تقديم تبرعات إلى الصندوق الاستئماني الذي أنشئ لدفع نفقات ممثلي البلدان النامية المشاركة في اجتماع اللجنة.
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
27. فقد انعقد الاجتماع التشاوري المفتوح والغير رسمي للأمم المتحدة بشأن المحيطات والبحار والذي سمي فيما بعد (العملية التشاورية غير الرسمية برنامج المقارنات الدولية الحادي عشر) في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 21-25 يونيو 2010. وكان الاجتماع المشترك برئاسة السفير. بول بادجي (السنغال) والسفير. دون ماكاي (نيوزيلندا) ، وعلى النحو الذي قررته الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها 64/71 فقد ركزت المناقشات على بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية.[10]
28. حيث تجدر الإشارة إلى ضرورة مواجهة التهديدات المتزايدة ، والضغوط الواسعة التي تواجه المحيطات في العالم ، وبناء القدرات اللازمة للتعامل مع شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . حيث يمكن لنقص القدرات من أن تحد من قدرة الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، من حماية المحيطات ومواردها من طائفة واسعة من التهديدات والضغوط ، مثل التلوث البحري ، وفقدان التنوع البيولوجي ، وتغير المناخ ، والجرائم المرتكبة في البحر وغير المشروعة وغير المبلغ عنها وعمليات الصيد الغير منظمة.
اعتمد الاجتماع في نقاشاته على تقرير الأمين العام (A/65/69) الذي يصف احتياجات بناء القدرات للدول ؛و يدرس وسائل لتنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويسلط الضوء على تحديات وفرص التنفيذ في الطريق إلى الأمام . بحث الاجتماع كيفية تحسين القدرات الوطنية والإقليمية ، بما في ذلك بناء المؤسسات من أجل التنفيذ الفعال لقانون البحار ، فضلا عن اتخاذ تدابير لتعزيز التعاون والتنسيق على جميع المستويات. وتمحور النقاش في الاجتماع حول المواضيع التالية : تقييم الحاجة إلى بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ؛ و تقديم نهج جديدة لأفضل الممارسات والفرص لتحسين بناء القدرات في المحيطات وقانون البحار ؛ واعطاء فكرة عامة عن أنشطة بناء القدرات والمبادرات في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا ، والتحديات لتحقيق القدرة الفعالة لبناء في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا .
وستقدم التوصيات التي تقدمت بها العملية التشاورية غير الرسمية للنظر فيها في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة.
29. وسوف تعقد الجلسة الثانية عشرة من العملية التشاورية الغير رسمية للأمم للمتحدة المتعلقة بالمحيطات في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 20-24 يونيو 2011. وفقا للفقرة 228 و 231 من قرار الجمعية العامة 65/37 في 7 ديسمبر 2010 ، في مداولاتها بشأن تقرير الأمين العام عن المحيطات وقانون البحار ، وسوف تركز العملية التشاورية في اجتماعها الثاني عشر على "المساهمة في التقييم ، في سياق مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، والتقدم المحرز حتى الآن والثغرات المتبقية في تنفيذ نتائج مؤتمر القمة الرئيسية المتعلقة بالتنمية المستدامة والتصدي للتحديات الجديدة والناشئة".
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
30. التقرير السنوي الشامل للأمين العام للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار يفحص مدى أهمية ونطاق بناء القدرات ، في حين يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات و قانون البحار والاستعراضات الحالية لانشطة بناء القدرات والمبادرات في هذه المجالات. ويتناول التقرير أيضا التحديات التي قد تحد من قدرات الدول [11]، ولا سيما البلدان الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة ،و الدول النامية ، للاستفادة من موارد المحيطات والبحار ، وتمكينهم من تنفيذ الاتفاقية وغيرها من الصكوك القانونية. وهو يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار. ويحتوي التقرير على استعراض وسائل تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، التي تقوم أساسا على المعلومات التي قدمتها المنظمات الحكومية الدولية. وأخيرا يعالج تحديات تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويحدد الفرص المتاحة لسبل المضي قدما.
31. ويلاحظ التقرير أن زيادة قدرة الدول ولا سيما الدول النامية في مجال العلوم البحرية ، يمكن أن يعزز الفهم العلمي للمحيطات ككل ويحقق دعما للتنمية المستدامة ولادارة الموارد البحرية على الصعيد العالمي ، ويشدد التقرير أيضا على أن بناء القدرات بين الدول النامية سوف يعود بالفائدة على المجتمع الدولي ككل. ويقدم التقرير تقييم شامل للقدرات الحالية واحتياجات الدول في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ، والسبل الممكنة لتعزيز تلك القدرات ، على أن يكون نقطة انطلاق أساسية لتطوير برامج بناء القدرات المستدامة .
32. التقرير الشامل لابد وأن يقرأ بالاقتران مع الإضافة [12]، التي تنص على العروض المقدمة من تسع دول ، فضلا عن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيها ، وفقا لقرار الجمعية العامة 64/71 ، الذي دعت فيه الجمعية العامة, الدول على تقديم وجهات النظر إلى الأمين العام عن اللبنات الأساسية للعملية المنتظمة للتقرير العالمي وتقييم حالة البيئة البحرية ، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية والاقتصادية.
33. وتشير الاضافة الاخرى[13] إلى مساعدة الجمعية العامة في استعراضها السنوي وتقييم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والتطورات الأخرى المتعلقة بشؤون المحيطات وقانون البحار. ويقدم التقرير لمحة عامة عن التحديات التي لا تزال تواجه المجتمع الدولي في مجال التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها والأنشطة البشرية في المحيطات والبحار . وبوجه خاص ، ما يجري من تهديد للنظم الإيكولوجية البحرية الهشة ، مثل الشعب المرجانية ومصائد الأسماك الهامة ، بسبب الاستغلال المفرط ، والصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، والتلوث البحري وغيرها من الإجراءات.
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
34. نظرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستون في 7 ديسمبر 2010 [14]في هذا البند من جدول الأعمال حول "المحيطات وقانون البحار" ، واعتمدت قرارين هما ؛ المحيطات وقانون البحار[15] ، ومصائد الأسماك المستدامة ، بما في ذلك 1995 اتفاق لتنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة في 10 ديسمبر 1982 المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال والصكوك ذات الصلة[16].
35. من خلال هذين القرارين ، كررت الجمعية العامة عن بالغ قلقها إزاء الآثار السلبية الخطيرة على البيئة البحرية والتنوع البيولوجي ، وسلطت الضوء على الروابط بين صحة محيطات العالم والتنمية البشرية المستدامة ، ودعت جميع الدول إلى تعزيز دعمها لإنشاء إطار للأمم المتحدة بموجب اتفاقية الامم المتحدة لقانون البحار عام 1982 .
36. اعتمدت الجمعية العامة قرارها الجامع 38 صفحة حول المحيطات وقانون البحار ، وإذ تؤكد من جديد ، من بين أمور أخرى ، على ضرورة أساسية للتعاون ، بما في ذلك بناء القدرات ونقل التكنولوجيا البحرية ، لضمان أن جميع الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، والجزر الصغيرة والدول الأفريقية الساحلية ، قادرة على تنفيذ الاتفاقية والاستفادة من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار ، فضلا عن المشاركة الكاملة في جميع المحافل وعمليات التعامل مع القضايا القانونية ذات الصلة.
37. وإذ تلاحظ بقلق استمرار مشكلة الجريمة الدولية المنظمة التي ترتكب في البحر ، فضلا عن التهديدات التي يتعرض لها الأمن والسلامة البحرية ، بما في ذلك القرصنة ، فان الجمعية العامة تحث الدول على ضمان التنفيذ الكامل لقرار A.1026 (26) من المنظمة البحرية الدولية ( 2009) الذي يدين أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن في المياه الواقعة قبالة سواحل الصومال. كما دعا الدول التي لم تفعل ذلك بعد أن تصبح أعضاء في بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ، المكمل لاتفاقيات الأمم المتحدة ذات الصلة ، واتخاذ التدابير المناسبة لضمان التنفيذ الفعال.
38. بحسب نطاق النص الواسع بشأن مصايد الأسماك المستدامة ، دعت الجمعية العامة جميع الدول التي لم تفعل ذلك بعد لتطبيق القرار على نطاق واسع ، وفقا للقانون الدولي ، ووفقا للنهج التحوطي ونهج النظام الإيكولوجي في إدارة وحفظ واستغلال المخزون السمكي. ودعا الدول إلى الالتزام على وجه السرعة للحد من قدرة أساطيل الصيد في العالم إلى مستويات تتناسب مع استدامة الأرصدة السمكية ، من خلال تحديد مستويات مستهدفة وخطط ملائمة لتقييم القدرات الجارية.
39. في حين اعربت الجمعية العامة عن أسفها لحقيقة أن الأرصدة السمكية في أنحاء كثيرة من العالم بنتيجة الصيد المفرط او من جراء تغير المناخ قد تضررت بشدة ، وأعربت أيضا عن القلق بصفة خاصة للصيد الغير مشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم الذي يشكل تهديدا خطيرا للمخزونات السمكية والموائل البحرية ، على حساب استدامة مصائد الأسماك ، وعلى حساب الأمن الغذائي واقتصاديات العديد من الدول ، ولا سيما في البلدان النامية. وحثت الدول "لممارسة رقابة فعالة على رعاياها [...] من أجل ردع ومنع أنشطة الصيد غير المشروعة.
40. وأعربت الجمعية أيضا عن قلقها العميق على اسماك القرش التي تشكل أهمية اقتصادية وثقافية في العديد من البلدان ، واكدت على الاهمية البيولوجية لهذا النوع من الاسماك في النظام البيئي البحري والتي تشكل حيوانات رئيسية فيه، وبالتالي فحقيقة خطر انقراضها ليس بعيدا ، ولذا يجب اتخاذ تدابير لتعزيز الحفاظ علىها على المدى البعيد ، وتحقيق الإدارة والاستخدام المستدام لتجمعات أسماك القرش وصيد الأسماك. لذلك فقد كرر القرار الطلب من المنظمة الدولية للأغذية والزراعة (الفاو) أن تعد تقريرا يتضمن تحليلا شاملا لتنفيذ خطة العمل الدولية لحفظ وإدارة أسماك القرش.
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)[17]
41. في 23 ديسمبر 2010 ، أصدرت محكمة قانون البحار في قرارها م / ف "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا) ، التي تنص على تدابير مؤقتة.
أولا: المنازعات
42. وضعت سانت فنسنت وغرينادين دعوى ضد اسبانيافي يوم 24 نوفمبر 2010 ، فيما يتعلق (م-ف) لويزا ، وهي سفينة ترفع علم سانت فنسنت وغرينادين ، والتي احتجزت في 1 فبراير 2006 من قبل السلطات الاسبانية. وشملت إجراءات تأسيس التطبيق أمام المحكمة طلبا لاتخاذ تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، وبناءا على قرار المحكمة ، فقد طاب الافراج عن السفينة ( لويزا المتوسط) وإعادة الممتلكات المستولى عليها.
43. عملا بأحكام المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، يجوز للمحكمة ، إذا رأت من أول وهلة أنها ذات اختصاص في النزاع ، ان تفرض أي تدابير مؤقتة تراها مناسبة في ظل الظروف للحفاظ على حقوق كل طرف من الأطراف في النزاع أو لمنع إلحاق ضرر جسيم بالبيئة البحرية ، في انتظار القرار النهائي.
ثانيا. القرار في 23 ديسمبر 2010
44. في قرارها المؤرخ في 23 ديسمبر 2010 ، رأت المحكمة ، بأغلبية 17 صوتا مقابل 4 ، أن "هذه الظروف ليست الظروف التي تخول المحكمة ممارسة سلطاتها لفرض تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 الفقرة 1 من الاتفاقية. "
45. حيث وجدت أن لها ولاية قضائية لأول وهلة بسبب النزاع ، لذلك فان المحكمة ترى أنه ، في هذه المرحلة من الإجراءات ، لا حاجة لوجود حقوق تطالب بها سانت فنسنت وغرينادين. وفي هذا السياق ، فإن المحكمة تشير إلى قراراتها السابقة في قضية السفينة "سايغا" / (رقم 2) ، حيث ذكرت أنه "قبل وصف التدابير المؤقتة للمحكمة فانه لا توجد قناعة بممارسة اختصاصها على القضية ، وبالتالي فإنه قد لا تفرض مثل هذه التدابير إلا اذا كان مقدم الطلب يتبرع للوهلة الأولى لتحمل الأساس الذي يمكن أن يقوم به اختصاص المحكمة ".
46. في ظروف القضية ، فإن المحكمة لا تجد أن هناك خطر حقيقي وشيك قد يكون سبب لا يمكن إصلاحه أو يمس بحقوق الأطراف في النزاع المعروض على المحكمة وذلك لتبرير وصفة طبية من التدابير المؤقتة التي طلبتها سانت فنسنت وغرينادين.
47. وعلاوة على ذلك ، تلاحظ المحكمة أن مقدم الطلب اعتبر ان "هناك تهديد محدد للبيئة من خلال ترك هذه السفينة ترستو في بويرتو دي سانتا ماريا لأي وقت إضافي اخر." وفي هذا الصدد ، فقد سجلت المحكمة في المحضر التأكيدات التي قدمتها اسبانيا " وهي ان سلطات الميناء مستمرة في رصد الحالة ، مع إيلاء اهتمام خاص لتحميل الوقود في السفينة " كما تم التاكيد على التقيد بالبروتوكول المتعلق بالاستجابة لاي تهديد من اي نوع كان من الحوادث البيئية داخل ميناء بويرتو دي سانتا ماريا وخليج قادس. "
48. وتلاحظ المحكمة أيضا أن النظام الحالي بأي حال من الأحوال قد حكما مسبقا على مسألة الولاية القضائية للمحكمة للتعامل مع موضوع الدعوى أو أي مسائل تتعلق بمقبولية الطلب ، أو في ما يتعلق بشؤونهم ، ويترك عدم المساس بحقوق سانت فنسنت وغرينادين واسبانيا لتقديم الحجج فيما يتعلق بتلك المسائل.
49. وأخيرا ، تحتفظ المحكمة لاعتبارات قرارها النهائي في الطلبات المقدمة من كلا الطرفين من اجل التكاليف في هذا المحضر.
50. اتخد القاضي بايك رأيا مستقلا في هذا الأمر.اما القضاة وولفروم وتريفيس وكوت وغوليتسين فكان لهم آراء مخالفة .
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة [18]
51. أصدرت غرفة منازعات قاع البحار في 1 فبراير 2011 رأيها الاستشاري بشأن مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة. الرأي هو القرار الأول من غرفة منازعات قاع البحار في المحكمة والرأي الاستشاري الأول المقدم إليها.
أحد عشر قاضيا من الغرفة ، الرئيس توليو تريفيس (إيطاليا) والقضاة فيسنتي ماروتا رانغيل (البرازيل) ، ل. دوليفر م. نلسون (غرينادا) ، ب. شاندراسيخارا راو (الهند) ، روديغر وولفروم (ألمانيا) ، وشونجي ياناي (اليابان ) ، جيمس كاتيكا (جمهورية تنزانيا المتحدة) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا) ، تشي قوه غاو (الصين) ، وبوعلام بوغطاية (الجزائر) وفلاديمير غوليتسين (الاتحاد الروسي) وقد وافق الكل بالاجماع على الراي الاستشاري.
52. الرأي الاستشاري يتعلق باسترداد الموارد من 'المنطقة' ، وهي المنطقة التي أنشئت بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية. اتفاقية تعلن المنطقة ومواردها لتكون تراثا مشتركا للبشرية.و تتم إدارة موارد المنطقة ، مثل العقيدات والكبريتيدات المتعددة الفلزات ، من قبل السلطة الدولية لقاع البحار.
53. هذه السلطة تنظم التعدين في أعماق البحار والمساعي الرامية إلى ضمان حماية البيئة البحرية. وقد أنشأت هيئة لوائح للتنقيب عن العقيدات على حد سواء والكبريتيدات المتعددة الفلزات.
البلدان المشاركة بالفعل في التنقيب أو الاستكشاف الموارد في المنطقة تشمل الصين وفرنسا وألمانيا والهند واليابان وجمهورية كوريا والاتحاد الروسي ومجموعة من بلغاريا ، وكوبا ، والجمهورية التشيكية وبولندا والاتحاد الروسي و سلوفاكيا.
54. وأثيرت مسألة المسؤولية ومسؤولية الدول التي ترعى الجهات التي تمارس أنشطة التعدين في المنطقة في عام 2009 والتي نوقشت خلال اجتماعات السلطة. واتهت هذه المناقشات بالتوافق على الاقتراح الذي تقدم إلى المجلس لطلب فتوى من الدائرة المختصة .
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس[19] .
55. في 15 مارس 2011 ، عين القاضي خوسيه لويس خيسوس( رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار) ، عين ثلاثة محكمين للعمل كأعضاء هيئة تحكيمية في الملحق السابع فيما يتعلق بالنزاع بين موريشيوس والمملكة المتحدة حول 'منطقة المحمية البحرية' المتعلقة بأرخبيل تشاغوس.
المحكمين هم إيفان شيرر (استراليا) ، وجيمس كاتيكا (تنزانيا) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا). و عين إيفان شيرر رئيسا لهيئة التحكيم. وقد جاءت هذه التعيينات بالتشاور مع طرفي النزاع.
56. وفقا للمادة 3 من المرفق السابع من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ،" إذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق بشأن تعيين واحد أو أكثر من أعضاء المحكمة ، أو تعيين رئيس هيئة التحكيم "، فعندها تقدم هذه التعيينات من قبل رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار بناء على طلب أي طرف في النزاع وذلك بالتشاور مع الطرفين.
57. وفي رسالة مؤرخة في 21 فبراير 2011 ، قام المحامي العام لموريشيوس ، بالنيابة عن حكومة موريشيوس ، وطلب من رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار تعيين ثلاثة محكمين ، لأن الطرفين لم يتمكنوا من التوصل الى اتفاق بهذا الشأن.
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
58. إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار خدمت المجتمع الدولي بشكل جيد على مدى ثلاثة عقود. وتعتبر الاتفاقية بمثابة "دستور للمحيطات" حيث كانت تتحرك بسرعة نحو المشاركة العالمية ، ويمكن عقد الامل على أن جميع الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية سوف تنضم قريبا إلى الاتفاقية ، وكذلك لتنفيذ الاتفاقين. وقد بلغ عدد الدول الأعضاء ، في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 161 , وهذا دليل على جهود المجتمع الدولي الرامية إلى الاستفادة القوية والمقبولة عالميا وتنفيذ النظام القانوني المطبق على المحيطات. وضرورة الحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، والاستخدام المستدام لموارد المحيطات ، والملاحة وحماية البيئة البحرية. كما ينبغي الحفاظ على سلامة الاتفاقية على اعتبارها حجر الزاوية في النظام البحري.
59. بما ان العولمة قلصت المسافات بين دول العالم ، بما في ذلك المحيطات ، وبما ان الموارد المتاحة كما في المحيطات لا تزال نادرة ، فمن الأهمية بمكان أن يعمل المجتمع الدولي معا لإدارة تلك الموارد. وفي هذا الصدد ، ركزت المناقشات في بعض الأحيان فقط على الجوانب التقنية والعلمية والبيئية لهذه المسألة ،والتي هددت في كثير من الأحيان بتقويض شبكة معقدة من تشابك الحقوق والتزامات المتوازنة بعناية حتى في الاتفاقية. ولذلك ، فهناك حاجة لاعتماد نهج شامل للقضايا المعقدة المذكورة التي ترتبط ارتباطا وثيقا باستخدام المحيطات والبحار. وعلاوة على ذلك ، فان بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار أمر مهم ، لأن من شأنه أن يضمن أن جميع الدول ، والبلدان النامية على وجه الخصوص ، يمكن أن تستفيد من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار.
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
60. إن تزايد أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن قد شكل خطرا كبيرا على التجارة الدولية والملاحة البحرية. وشكل تهديدا لحياة الملاحين وسلامة الملاحة الدولية ، وهذا ما تسبب في اضطرابات اقتصادية كبيرة من خلال ارتفاع تكاليف النقل ، بما في ذلك تكاليف التأمين وهذا ما شكل تحديا خطيرا للمجتمع الدولي لمواجهة جميع أعمال القرصنة واختطاف السفن التجارية ، فضلا عن أعمال الإرهاب في البحر ، والقرصنة لا سيما في خليج عدن. ويجب ان نذكر الى أن جميع التقارير الأخيرة تشير إلى أن توسع أعمال القرصنة قبالة سواحل الصومال وفي خليج عدن الى المناطق الواقعة على طول الساحل الشرقي في أفريقيا والمحيط الهندي.
61. وعلاوة على ذلك ، فإن الهجمات غير القانونية وغير المبررة من جانب اسرائيل في المياه الدولية ضد الأساطيل الإنسانية التي تحمل مساعدات للشعب الفلسطيني في غزة, مدانة بالكامل وتلك الأفعال تشكل انتهاكا واضحا لسلامة وأمن الملاحة على النحو المنصوص عليه في القانون الدولي والقانون الإنساني.
62. يجب التوصل إلى تسوية دائمة و شاملة للوضع في الصومال مع إيلاء المزيد من الاهتمام من قبل الجتمع الدولي لهذه المسألة ، وفي هذا المجال تعتبر الجهود الطويلة الأجل فى مضيق ملقا وسنغافورة واحدة من أفضل الممارسات والآليات المطبقة لمكافحة القرصنة والسطو المسلح في البحر. وكان مجلس الأمن والجمعية ومجموعة الاتصال حول القرصنة قبالة سواحل الصومال جميعا قد شددوا على ضرورة تحسين قدرة الدول على مكافحة هذه الآفة المستمرة.و لسوء الحظ ، فإن العديد من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية تنقصها التشريعات الوطنية للتحقق من القرصنة الحديثة. ولذلك ، فإن الحاجة الماسة تفرض سن تشريعات وطنية كافية لتجريم أعمال القرصنة والسطو المسلح في البحر ، والجرائم المرتبطة بها ، فضلا عن القوانين الوطنية الحديثة ، والتي هي شرط لا بد منه لقمع اي فعل من افعال القرصنة .
ج: بناء القدرات
63. تركز النقاش في الاجتماع الحادي عشر للعملية التشاورية غير الرسمية المتعلقة ببناء القدرات على مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . مثل أنشطة بناء القدرات, بخاصة قدرات الدول النامية بحيث تصبح مشاركتها الاقتصادية اكثر فاعلية . وان بناء هذه القدرات هو الشرط الرئيسي لتحقيق التنمية المستدامة للمحيطات والبحار وطنيا وإقليميا وعالميا. وينبغي إعطاء الأولوية لتعزيز المؤسسات والمعايير ، وتزويد البلدان الأقل نموا بالأدوات اللازمة البشرية والتقنية لتحقيق الاستفادة الكاملة من الاتفاقية.
د: التنمية المستدامة للمحيطات
64. لقد أخذ بعين الاعتبار التحديات الكبيرة التي لا تزال تهدد التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها ، مثل الأنشطة البشرية التي تهدد بقاء النظم الإيكولوجية البحرية الهشة ومصائد الأسماك الهامة , كالاستغلال المفرط والصيد غير القانوني غير المبلغ عنه وغير المنظم ، فضلا عن ممارسات الصيد المدمرة. وعلاوة على ذلك ، فان التلوث البحري لا يزال واحدا من الاهتمامات الرئيسية والذي يشكل خطرا على البيئة البحرية فقد اظهرت عمليات الحفر البحرية التي قامت بهاوحدة بي بي في خليج المكسيك في أبريل الماضي أظهرت أن البيئة البحرية شديدة التعرض للتلوث الناجم عن حوادث مرتبطة بأنشطة في البحر. وبينت كذلك بان لا يكون هناك اي مجال للتهاون أو التأخير في الجهود المبذولة لحماية البيئة البحرية.
65. ونظرا لذلك فان هناك حاجة إلى مزيد من تعزيز الجهود والبرامج للتعامل مع التهديدات الناجمة عن زيادة درجة حرارة سطح البحر وارتفاع مستوى البحر وتحمض المحيطات الناجم عن تغير المناخ. ومن المهم في هذا الصدد التأكيد على دعم الجهود المبذولة على الصعيد الدولي لتعزيز وتطوير حقل البحوث العلمية البحرية في سياق السلطة الدولية لقاع البحار ، ودراسة الآثار المترتبة على أنشطة التعدين على البيئة البحرية في قاع البحر. ويجب على المجتمع الدولي أن يعمل بسرعة أكبر لاتخاذ التدابير المناسبة لحماية البيئة البحرية ، ووقف التلوث في البحر والحفاظ على جميع الأنواع البحرية. وسيكون الاجتماع المقبل الثاني عشر من العملية التشاورية غير الرسمية في هذا الصدد بمثابة منتدى هام للتداول في مجال التنمية المستدامة للمحيطات.
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
66. تعتبر مسألة تزايد عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري من المسائل التي تستحق النظر فيها في المستقبل للتعجيل في التقارير في الوقت المناسب. ونظرا للعدد الكبير من الطلبات المقدمة من الدول الساحلية ، فمن المهم تحسين حجم عملها. حيث يؤمل من اللجنة الوفاء بمسؤولياتها والنظر في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية و تلبية التوقعات الدولية والوقوف على التجارب القانونونية . وهناك حاجة إلى اتباع نهج متوازن يضمن سرعة وجودة النظر في التقارير ، مع الحفاظ على طبيعة العمل المهنية والعلمية للجنة .
67. ومع ذلك ، بقيت الاسئلة مطروحة فيما يتعلق بمقدار الموارد المطلوبة لعمل اللجنة ، ومصدرها وطرق التطبيق الفعال لها ، وذلك لتحقيق النتائج. وفي هذا الصدد ، تم مناقشة الاقتراح المقدم من جمهورية تنزانيا المتحدة في الاجتماع العشرين للدول الأطراف للتشاور مع البلدان المجاورة قبل تقديم النزاع إلى اللجنة ، باعتباره وسيلة للحد من النزاعات والحد من التكاليف ايضا [20].
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
68. فيما يتعلق بالحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة ، فإنه توجد حاجة لتحقيق التوازن بين حماية التنوع البيولوجي واستخدامه في مثل هذه المناطق ، مع الأخذ في الاعتبار الاعتماد على الدول النامية الواقعة حول المحيطات. أما الإطار القانوني المقبول عالميا لم ينشأ بعد ، ولذا يجب على الدول أن تتوخى الحذر في إنشاء مناطق محمية. و يجب على المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء في سبيل هذا الهدف أن تتخذ زمام المبادرة في صياغة مثل هذا الإطار القانوني من أجل الحفاظ و الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج اطار القانوني للدولة.
اتفاقية قانون البحار فيما يتعلق بالمادة 308(1) والتي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 1994[1]
الأمين العام، في رسالة ليوم المحيطات العالمي يقول ان الأنشطة البشرية المتزايدة تشكل ضغط على تنوع الحياة البحرية "مكتب الامم المتحدة فيل جون2010 .[2]
3- في 1982 ضمت اتفاقية قانون البحار مجموعة من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية وهم:
: البحرين ، بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، مصر، غامبيا، غانا، الهند، اندونيسيا، العراق، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، موريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا، عمان، باكستان، قطر،
4-أعضاء المنظمة الاستشارية التي صادقت على الاتفاقية وهم :
بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، الهند، اندونيسيا، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، وموريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا وسلطنة عمان ، باكستان، قطر، جمهورية كوريا، المملكة العربية السعودية، السنغال، سيراليون ، سنغافورة، جنوب أفريقيا ، سري لانكا وأوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة
5 دول المنطمة الاستشارية الاعضاء في اتفاقية الارصدة المتداخلة المناطق هي: قبرص، الهند، اندونيسيا، جمهورية إيران الإسلامية، اليابان، وكينيا وموريشيوس ونيجيريا وسلطنة عمان وجمهورية كوريا والسنغال وجنوب أفريقيا وسري لانكا. المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء الموقعة على هذا الاتفاق ما يلي : بنغلاديش ومصر واندونيسيا وباكستان وأوغندا. نفس المرجع..
المعلومات المذكورة هنا مستمدة من البيانات الصحفية للأمم المتحدة، لجنة حدود الجرف القاري المبرمة الدورة السادسة والعشرون في سبتمبر 2010 -6
.
7- ذكرت المعلومات الواردة من لجنة حدود الجرف القاري التي اجتمعت في مقرها من 7مارس حتى 21ابريل بانها ستعقد جلستها العامة في 28 مارس وحتى 8 ابريل من عام 2011
8 المعلومات الواردة هنل مستمدة من السلطة الدولية لقاع البحار في دورتها السادسة عشر في كينغستون "تقرير السلطة الدولية للبحار في ايار عام 2010
9 ذكرت المعلومات الواردة من البيان الصحفي للام المتحدة في ختام الجلسة التي عقدت في 2010 حيث وافقت الدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحارعلى ميزانية المجمة مع زيادة اجر القضاة وفي افتتاح الدورة العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحار وجهت الدعوة لكل الدول للانضمام اليها.
10 المعلومات الواردة في هذا الجزء مستمدة من "بناء القدرات في مجال شؤن المحيطات وقانون البحار بما في ذلك العلوم البحرية التي كانت محور النقاشات التي جرت في مقر الامم المتحدة من 21 حتى 24 حزيران.
11 لمحيطات وقانون البحار : تقرير من الأمين العام للأمم المتحدة. الوثيقة A/65/69 المؤرخة 29 مارس 2010. وقد اعد هذا التقرير عملا بطلب من الجمعية العامة في الفقرة 202 من قرارها 64/71 أن يقدم الأمين العام إلى الجمعية العامة في دورتها الخامسة والستين تقريرا شاملا عن المحيطات وقانون البحر، وجعل قسم من التقرير للتركيز عليه في الاجتماع الحادي عشر لعمليةالأمم المتحدة التشاورية غير الرسمية المتعلقة بالمحيطات وقانون البحار. وقدم أيضا إلى الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملا بالمادة 319 من الاتفاقية.
UN Doc. A/65/69/Add.1 وثيقة الامم المتحدة [12]
UN Doc. A/65/69/Add.2. وثيقة الامم المتحدة[13]
لمزيد من التفاصيل انظر 14
"الجمعية العامة التي اختتمت المناقشة السنوية لقانون البحار باعتماد نصين لتدعيم تنظيم فضاء المحيط ، وموارده"، بيان صحفي للامم المتحدة ديسمبر2010 والدول الاعضاء التي شاركت في المداولات هي:.
وشاركت المنظمة الاستشارية الدول الأعضاء التالية في المداولات : جمهورية مصر العربية واندونيسيا واليابان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا والكويت وجنوب افريقيا وليبيا.
الذي اعتمد في 7 ديسبمبر 2010 باغلبية 123 صوت مؤيد مقابل 1 معارض هو تركيا وامتناع 2 عن التصويت كولومبيا وفنزويلA/65/37 القرار
الذي اعتمد في 7 ديسمبر 2010 وبدون تصويتA/65/38 القرار [16]
17 المحكمة تسلم القرار المتعلق بالسفينة لويزا في قضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد اسبانيا) محكمة قانون البحار ,القرار 185 المؤرخ في 23 ديسمبر 2010
لمزيد من التفاصيل انظر " غرفة منازعات قاع البحار الذي يعيد بالاجماع فتوى في القضية رقم 17 في فبراير 2011[18]
19 التفاصيل مستمدة من"ثلاثة محكمين يتم تعيينهم من قبل رءيس المحكمة في دعوى التحكيم المقدمة من قبل موريشويس ضد المملكة المتحدة فيما يخص النزاع حول منطقة المحمية البحرية في الرخبيل شاغوسفي مارس 2011
في يونيو 2010SEA/1942، 1720 بيان صحفي اللامم المتحدة
AALCO/50/COLOMBO/2011/SD/S 2
للاستخدام الرسمي فقط
المنظمة الاستشارية القانونية الآسيوية الإفريقية
قانون البحار
________________________________________________________________________
أعد من قبل:
AALCO الامانة العامة لمنظمة
, شارع ريزال29-C
تشناكابوري ديبلوكاتيك انكليف
نيودلهي – 110021
الهند
قانون البحار
المحتويات رقم الصفحة
أولا: مقدمة
3 - 4
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
4 - 4
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
4 - 5
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
5 - 7
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
7 - 8
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
8 - 9
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
9 - 9
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
10- 11
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
11 - 13
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
13 - 16
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
ج: بناء القدرات
د: التنمية المستدامة للمحيطات
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
مقدمة أولا:
1. وصفت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في 1982 ( التي أصبحت فيما بعد اتفاقية قانون البحار) ، بأنها "دستور للمحيطات" ، منذ دخولها حيز التنفيذ منذ سبع عشرة سنة تقريبا[1] ، وتعد بمثابة دليل للمجتمع الدولي للحفاظ على قدرة المحيطات لخدمة الاحتياجات الكثيرة والمتنوعة للمجتمع . ومع ذلك ، فإن الآثار الضارة للأنشطة البشرية ,تضع تنوع الحياة في المحيطات تحت ضغط متزايد. كما ان الاستغلال المفرط للموارد البحرية الحية ، وتغير المناخ ، والتلوث الناجم عن الأنشطة والمواد الخطرة ، كلها تشكل تهديدا خطيرا للبيئة البحرية الهشة. وبالمثل ، فإن نمو الأنشطة الإجرامية ، بما في ذلك القرصنة ، له آثار خطيرة على أمن الملاحة البحرية وسلامة البحارة[2] .
2. ومن المهم أن نشير إلى أن اتفاقية قانون البحار معترف بها على نطاق واسع وهي تحدد الإطار القانوني الذي يجب من خلاله أن تنفذ جميع الأنشطة في المحيطات والبحار ، و تعتبر ذات أهمية استراتيجية كأساس للتعاون الوطني والإقليمي. ومع ذلك فان القدرات المحدودة تعوق الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، ليس فقط من الاستفادة من المحيطات والبحار ومواردها وفقا لاتفاقية قانون البحار ، ولكن أيضا من الامتثال لمجموعة من الالتزامات المنصوص عليها في تلك الاتفاقية. ولذلك ، فإن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار لا تزال ذات أهمية حيوية.
3. وتجدر الإشارة إلى أن بند "قانون البحار" قد تم النظر فيه من قبل المنظمة القانونية الاستشارية الآسيوية الأفريقية بناء على مبادرة من حكومة إندونيسيا في عام 1970 ، ومنذ ذلك الحين يعتبر واحدا من البنود ذات الأولوية في الدورات السنوية المتعاقبة للمنظمة. ويمكن للمنظمة الاستشارية ان تفخر بحقيقة أن كثير من المفاهيم الجديدة مثل المنطقة الاقتصادية الخالصة ، أرخبيل الدول وحقوق الدول غير الساحلية نشأت وتطورت في دورة المنظمة الاستشارية السنوية ودونت في وقت لاحق في اتفاقية قانون البحار.
4. بعد اعتماد الاتفاقية في عام 1982 ، كان برنامج عمل المنظمة الاستشارية موجها من أجل مساعدة الدول الأعضاء في المسائل المتعلقة بانضمامها إلى اتفاقية قانون البحار والمسائل الأخرى ذات الصلة. مع بدء تنفيذ الاتفاقية في عام 1994 ، فان عملية إنشاء مؤسسات على النحو المتوخي في اتفاقية قانون البحار قد بدأت. أعدت أمانة المنظمة الاستشارية دراسات رصد لهذه التطورات ,واشارت وثائق الأمانة العامة في الدورات السنوية للمنظمة الاستشارية عن التقدم المحرز في أعمال السلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) ، والمحكمة الدولية لقانون البحار (محكمة قانون البحار) ، ولجنة حدود الجرف القاري) ، واجتماع الدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار والتطورات الأخرى ذات الصلة.
5. ونوقش الموضوع في اجتماع خاص استمر لمدة نصف يوم في الدورة السنوية الثامنة والأربعين للمنظمة الاستشارية ، التي عقدت في بوتراجايا بماليزيا خلال الفترة من 17-20 أغسطس 2009. وكان البند غير وارد في المداولات التي درات في الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية التي عقدت في دار السلام ، جمهورية تنزانيا المتحدة. في القرار RES/49/S 2 ، أكدت الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية على الطابع العالمي لاتفاقية قانون البحار والإطار القانوني الذي يحكم المسائل المتعلقة بإدارة المحيطات. وحثت اللجنة على المشاركة الكاملة والفعالة للدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية في عمل السلطة الدولية لقاع البحار ، ولجنة حدود الجرف القاري والهيئات الأخرى ذات الصلة التي وضعتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، وكذلك في العملية التشاورية الغير رسمية للأمم المتحدة وذلك لضمان وحماية مصالحها المشروعة.
6. وبناء عليه ، أعدت الأمانة تقرير للدورة السنوية الخمسون يقدم معلومات عن حالة الاتفاقية الدولية للبحار والاتفاقيات المنوطة بتنفيذها ؛كالدورة الخامسة والعشرين والعشرين والسادسة والخمسين للجنة حدود الجرف القاري (15 مارس -- 23 أبريل ، و 2 أغسطس -- 3 سبتمبر 2010 ، نيويورك) ، والدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل -- 7 مايو 2010 ، كينغستون ، جامايكا) ، والاجتماع العشرين للدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، نيويورك) ، والاجتماع الحادي عشر لفتح المشاورات الغير رسمية للأمم المتحدة المتعلقة بالمحيطات و التي جرت في مقر الامم المتحدة في نيويورك في 21 حتي 25 يونيو 2010 ، والنظر في المحيطات وقانون البحار في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة. كما ويعرض هذا التقرير لمحة عامة عن كل هذه التطورات. وأخيرا ، فإنه يقدم تعليقات وملاحظات من أمانة المنظمة. ويعد أيضا مشروع قرار, للنظر فيه في الدورة السنوية الخمسين لتقرير الأمانة.
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
7. ضمت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي في 30 نوفمبر 2010, ضمت161 عضو ، بينهم 39 عضو من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية [3]. وهذا يمثل تقدما كبيرا نحو العالمية منذ بدء تنفيذها في نوفمبر 1994 ، بعد سنة واحدة من إيداع صك التصديق الستين ، عندما كان هناك 69 دولة عضو فقط .
8. واعتمد الاتفاق المتعلق بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية قانون البحار في 28 يوليو 1994 ودخلت حيز التنفيذ في 28 يوليو 1996. وفيما يتعلق بوضع هذا الاتفاق ، كما في 30 نوفمبر 2010 ، كان هناك 140 طرفا فيها ، منها 31 دولة من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية [4].
9. وقد اعتمد الاتفاق لتنفيذ أحكام الاتفاقية المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال ، في 4 أغسطس 1995 ووقعت عليها 59 دولة وحتى 30 نوفمبر 2010 صدقت عليها 78 دولة ، منها 13 عضو من اعضاء المنظمة الاستشارية . ودخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ اعتبارا من 11 ديسمبر 2001 بعد تلقي 30 طلب للتصديق أو الانضمام[5].
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
10. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتيها السادسة والعشرين والسابعة والعشرين في مقر الأمم المتحدة من 2 أغسطس حتى 3 سبتمبر 2010 ومن 7 مارس حتى 21 أبريل 2011 على التوالي. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، شرعت اللجنة بالفحص الفني للطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982.
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
11. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتها السادسة والعشرين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 2 أغسطس الى 3 سبتمبر 2010.[6] وعقد الجزء العام من الدورة في الفترة من 16الى 23 أغسطس 2010 ، و أثناءها تلقت اللجنة عروضا مقدمة من خمسة من الدول التالية : اليمن ، فيما يتعلق بالجزأ الجنوبي الشرقي من جزيرة سقطرى ، وجنوب أفريقيا ، فيما يتعلق بالبر الرئيسى لأراضي جمهورية جنوب أفريقيا وفرنسا وجنوب أفريقيا (بالاشتراك) ، فيما يتعلق أرخبيل كروزيه وجزر الأمير إدوارد ، بالاو ، والهند.
12. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، واصلت اللجنة عن طريق اللجنة الفرعية بالفحص الفني في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982. واصلت وبالاشتراك مع موريشيوس وسيشيل فيما يتعلق بهضبة ماسكارين عملهم ، واللجان الفرعية المنشأة للنظر في الطلبات المقدمة من اندونيسيا فيما يتعلق الجزء الشمالي الغربي من جزيرة سومطرة واليابان. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت لجنة فرعية للنظر في الطلب المقدم من سورينام . هذا و قدمت اللجنة الفرعية التي أنشئت للنظر في الطلب المقدم من اندونيسيا فيما يتعلق بالجزأ الشمال الغربي من جزيرة سومطرة قدمت توصياتها إلى اللجنة. خلال الجلسة العامة ،و قررت اللجنة إرجاء النظر في التوصيات إلى الدورة السابعة والعشرين من أجل تقديم الوقت الكافي لدراستها من قبل الاعضاء .
13. أنشأت اللجنة, لجنة فرعية جديدة ، للنظر في الطلب المقدم من فرنسا فيما يتعلق بجزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن.
14. استعرضت اللجنة قرار من الاجتماع العشرين للدول الأطراف فيما يتعلق بعبء عمل اللجنة وهو القرار (SPLOS/216) مشيرة الى ان التدابير المقترحة في هذا القرار قد تم تطبيقها بالفعل إلى حد كبير من قبل اللجنة وسليط الضوء على أن العمل على أساس التفرغ الكامل في مقر الأمم المتحدة سيكون المقياس الأكثر كفاءة وفعالية لمعالجة مسألة عبء العمل.
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
15. في دورتها السابعة والعشرين ، واصلت اللجنة دراسة البيانات والمواد الأخرى المقدمة من الدول الساحلية الاعضاء في اتفاقية قانون البحار 1982 فيما يتعلق بالحدود الخارجية لجرفها القاري في المناطق التي تتجاوز تلك الحدود 200 ميل بحري وهذه الدول هي : فرنسا (في بالنسبة للمناطق جزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن) ، وإندونيسيا فيما يتعلق منطقة شمال غرب جزيرة سومطرة) ، واليابان وموريشيوس وسيشيل (بالاشتراك في منطقة هضبة ماسكارين) ، فضلا عن سورينام.[7]
16. كما تلقت اللجنة أيضا طلبات رسمية مقدمة من الدنمارك فيما يتعلق بي فارو - روكال الهضبية ؛ ومن جزر المالديف ، وموزامبيق.وبناء على طلب من الدول التي لم تقدم طلباتها بعد تم إدراجها في جدول الأعمال المؤقت للدورة (لا سيما فرنسا في ما يتعلق لوس انجليس لجزيرة ريونيون وسانت بول وجزر أمستردام ؛ أيسلندا في منطقة حوض وEgir في الأجزاء الغربية والجنوبية من Reykjanes ريدج ، وباكستان ، وسري لانكا) وتم تأجيلها إلى جلسة لاحقة.
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
17. عقدت الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) في الفترة من 23 أبريل -- 7 مايو 2010 في مقرها في كينغستون ، جامايكا[8]. وكان السفير يسوع سيلفا فرنانديز من اسبانيا رئيسا للجمعية للدورة 16 للسلطة في حين انتخب السيد سيمال كانتي داس من الهند رئيس المجلس للدورة 16.
18. اعتماد الأنظمة المتعلقة بالتنقيب واستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات : وكان أبرز ما في الاجتماع الموافقة على "لائحة التنقيب عن الكبريتيدات المتعددة المعادن". ، وبعد ست سنوات من المناقشات والحلول الوسط ، التي مثلت علامة بارزة في التطوير التدريجي لي"قانون التعدين" ، وهو مجموعة شاملة من القواعد والأنظمة والإجراءات التي تحكم التنقيب والاستكشاف واستغلال المعادن البحرية في قاع البحار العميقة الخارجة عن الاخنصاص القانوني للدولة.
- اللائحة التنفيذية تتألف من ديباجة و 44 قانون موجودة في 10 اجزاء و واربع ملاحق. تتعامل القوانين فقط مع مراحل الاستكشاف والتنقيب ، وتنطبق فقط على الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الديباجة تحدد المبادئ التي يقوم عليها النظام الأساسي ،كما أن منطقة قاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية ، فضلا عن مواردها هي تراث مشترك للبشرية.
ومن الجدير بالذكر هنا أنه ، قد تم اعتماد لوائح الرابطة الصينية للبحث وتنمية الموارد المعدنية جمعية (الرابطة) بطلب من ISBA للموافقة على خطة عمل لاستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الموقع العام للمنطقة التطبيق على سلسلة التلال جنوب غرب المحيط الهندي. وفقا للنظام الأساسي ، وسوف يتم إخطار أعضاء اللجنة القانونية والتقنية (المقدم) وسيتم وضعها النظر في الطلب على جدول أعمال اللجنة في اجتماعها المقبل.
19. انتخاب أعضاء المجلس : انتخبت الجمعية 17 دولة عضو لملء الشواغر في المجلس لمدة أربع سنوات من 2011 حتي 2013. وتحدد عضوية المجلس من خمس مجموعات من الدول الأعضاء في الهيئة. أربعة من هذه لها مصالح خاصة في جوانب التعدين في قاع البحار والخامس هو اختيار مجموعة لضمان التوازن الجغرافي العادل في المجلس ككل. وكانت البلدان : المجموعة الأولى (4 دول من بين أكبر المستهلكين أو مستوردة صافية من المعادن التي يمكن جنيها من التعدين في قاع البحار) : إيطاليا ، الاتحاد الروسي ؛ المجموعة الثانية (4 دول من تلك التي لديها أكبر استثمار في التعدين في قاع البحار) :جمهورية كوريا وفرنسا وألمانيا ؛ المجموعة الثالثة (الدول التي تعتمد على شبكة تصدير المعادن المستخرجة من قاع البحر) : استراليا ، اندونيسيا ، المجموعة الرابعة (الدول النامية التي تمثل مصالح خاصة ، بما في ذلك الدول ذات العدد السكاني الكبير ،و غير الساحلية أو المتضررة جغرافيا ، والجزر والمصدرين الكبار للمعادن ، او الدول المحتملة التصدير ، وأقل البلدان نموا) : فيجي وجامايكا ومصر ، والمجموعة الخامسة (18 دولة تعكس مبدأ التمثيل الجغرافي ، وكذلك التوازن بين الدول المتقدمة والنامية) : فيتنام وقطر والكاميرون وكوت ديفوار ونيجيريا وشيلي والمكسيك. وتجدر الإشارة إلى أن توزيع المقاعد المتفق عليه في المجلس هو 10 مقاعد للمجموعة الأفريقية ، و 9 مقاعد للمجموعة الآسيوية ، و 8 مقاعد لدول أوروبا الغربية ودول أخرى ، 7 مقاعد لمجموعة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والمقاعد 3 لمجموعة دول أوروبا الشرقية. و مجموع عدد المقاعد المخصصة وفقا لهذه الصيغة هو 37 ، فمن المفهوم أن ، وفقا للتفاهم الذي توصل إليه في عام 1996 القرار (ISBA/A/L.8) ، كل مجموعة إقليمية سيتخلى عن مقعد في التناوب. وسيقدم الفريق الإقليمي الذي يتنازل عن مقعد له الحق في تعيين عضو في تلك المجموعة للمشاركة في مداولات المجلس دون أن يكون له حق التصويت وخلال فترة المجموعة الإقليمية يتنازل عن المقعد.
20. طلب فتوى من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار : إن جمعية السلطة الدولية لقاع البحار ، بناء على توصية من المجلس (ISBA/16/C/13) ، قررت أن السلطة ، وفقا للمادة 191 من الاتفاقية ، تطلب من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار ، وفقا للمادة 131 من قواعد المحكمة ، لإصدار فتوى بشأن المسائل التالية :
• ما هي المسؤوليات والالتزامات القانونية للدول الأطراف في الاتفاقية فيما يتعلق برعاية الأنشطة في المنطقة وفقا للجزء الحادي عشر من الاتفاقية؟
• ما هو مدى مسؤولية الدولة الطرف عن أي فشل في الامتثال لأحكام الجزء الحادي عشر من الاتفاقية من جانب كيان راعي بموجب المادة 153 ، الفقرة 2 (ب) من الاتفاقية؟
• ما هي التدابير اللازمة والمناسبة التي يجب اتخاذها من قبل الدولة العضو للوفاء بمسؤوليتها بموجب المادة 139 والمرفق الثالث ، المادة 4 من الاتفاقية؟
21. إن حكومة ناورو ، والتي رعت تطبيق شركة ناورو لموارد المحيط لتنفيذ خطة عمل للتنقيب عن العقيدات المتعددة المعادن في المنطقة ، قد طلبت أصلا فتوى من غرفة منازعات قاع البحار في بلاغ إلى الأمين العام في مارس الماضي (ISBA/16/C/6). ورأت حكومة ناورو أنه من الأهمية بمكان أن تقدم التوجيه بشأن تفسير الفرع ذي الصلة من الجزء العاشر من الاتفاقية المتعلقة بالمسؤولية ومسؤولية الدول الراعية. ومن شأن ذلك تمكين الدول النامية من أجل تقييم ما اذا كانت في حدود قدراتها للتخفيف من هذه المخاطر بشكل فعال وبالتالي اتخاذ قرار مستنير بشأن ما إذا كان أو عدم المشاركة في الأنشطة في المنطقة. وطالبت التوضيح في عدد من المجالات بما في ذلك ما هي مسؤوليات والتزامات الدول الراعية تحت الجزء الحادي عشر من الاتفاقية.
22. ومن المقرر عقد الدورة السابعة عشرة للهيئة في الفترة من 11-22 يوليو 2011 في مقرها في كينغستون ، جامايكا.
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
23. عقد الاجتماع العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في مقر الامم المتحدة في نيويورك في الفترة من 14-18 يونيو 2010. وانتخب الاجتماع عارف هافاس اويجروسينو من (جمهورية اندونيسيا) رئيسا, ينما انتخب اوانا فلوريسو من (رومانيا) ؛و عدن تشارلز من (ترينيداد وتوباغو) ، ونبيل نيعام من(مصر) وإنغو وينكلمان (فنلندا) كنواب للرئيس.[9]
24. وشمل جدول أعمال الاجتماع النظر في البنود التالية : تقرير المحكمة الدولية لقانون البحار في اجتماع الدول الأعضاء (2009) ؛و المعلومات المقدمة من الأمين العام للسلطة الدولية لقاع البحار ؛ لجنة حدود الجرف القاري هي : (أ) المعلومات المقدمة من رئيس اللجنة (ب) حجم العمل للجنة ، والنظر في المسائل المتعلقة بميزانية المحكمة الدولية لقانون البحار ، وتقرير الأمين العام بموجب المادة 319 للمعلومات من الدول الاعضاء بشأن المسائل ذات الطابع العام و ذات الصلة إلى الدول الأعضاء ، التي نشأت فيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
25. شكلت مسألة عبء العمل المتزايد للجنة حدود الجرف القاري مجالا من مجالات الاهتمام : ففي الاجتماع العشرين للدول الأعضاء، أبلغ رئيس الجنة المجتمعون بالصعوبات العملية في إدارة عدد متزايد من الطلبات. وأشار إلى أنه لم يكن من الممكن لاستكمال51 طلب و 43 مجموعة من المعلومات الأولية الواردة من الدول الساحلية حتى عام 2030 ، على افتراض أن هناك حاجة إلى أربع جلسات لتقديم كل اللجان الفرعية ، وأنه لا يمكن أكثر من ثلاثة أعمال في وقت واحد. فالعدد الكبير من الطلبات بالاضافة الى حجمها وتعقيدها أثرت بشكل كبيرعلى عمل اللجنة.
26. ونظرا لأحكام القرار على اجتماع لجنة عبء العمل فقد اتخذت اللجنة ، على سبيل الاستعجال والأولوية بين الوقت الحالي والاجتماع الثاني والعشرون في عام 2012 ، عدة تدابير للتعجيل بتجهيز الطلبات وإدارة أفضل اللجنة عبء العمل المتزايد. وهي تشمل قدرا أكبر من المرونة في حجم اللجان الفرعية ، وعقد المزيد من الاجتماعات الممتدة والمتكررة ، وتكليف اللجان الفرعية بأكثر من بيان واحد ، وتمكين المفوضين للعمل عن بعد ، مع موافقة الدول المقدمة للتقارير. وقرر الاجتماع أيضا مواصلة النظر في إمكانية إنشاء لجنة بدوام كامل ، وتقييم عبء عمل اللجنة. وحث الاجتماع ترشيح الدول على الوفاء بالتزاماتها بشأن مرشحيها لعضوية اللجنة ، وفقا للمادة 2 (5) من الملحق الثاني للاتفاقية. كما دعا الدول القادرة على القيام بذلك إلى تقديم تبرعات إلى الصندوق الاستئماني الذي أنشئ لدفع نفقات ممثلي البلدان النامية المشاركة في اجتماع اللجنة.
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
27. فقد انعقد الاجتماع التشاوري المفتوح والغير رسمي للأمم المتحدة بشأن المحيطات والبحار والذي سمي فيما بعد (العملية التشاورية غير الرسمية برنامج المقارنات الدولية الحادي عشر) في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 21-25 يونيو 2010. وكان الاجتماع المشترك برئاسة السفير. بول بادجي (السنغال) والسفير. دون ماكاي (نيوزيلندا) ، وعلى النحو الذي قررته الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها 64/71 فقد ركزت المناقشات على بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية.[10]
28. حيث تجدر الإشارة إلى ضرورة مواجهة التهديدات المتزايدة ، والضغوط الواسعة التي تواجه المحيطات في العالم ، وبناء القدرات اللازمة للتعامل مع شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . حيث يمكن لنقص القدرات من أن تحد من قدرة الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، من حماية المحيطات ومواردها من طائفة واسعة من التهديدات والضغوط ، مثل التلوث البحري ، وفقدان التنوع البيولوجي ، وتغير المناخ ، والجرائم المرتكبة في البحر وغير المشروعة وغير المبلغ عنها وعمليات الصيد الغير منظمة.
اعتمد الاجتماع في نقاشاته على تقرير الأمين العام (A/65/69) الذي يصف احتياجات بناء القدرات للدول ؛و يدرس وسائل لتنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويسلط الضوء على تحديات وفرص التنفيذ في الطريق إلى الأمام . بحث الاجتماع كيفية تحسين القدرات الوطنية والإقليمية ، بما في ذلك بناء المؤسسات من أجل التنفيذ الفعال لقانون البحار ، فضلا عن اتخاذ تدابير لتعزيز التعاون والتنسيق على جميع المستويات. وتمحور النقاش في الاجتماع حول المواضيع التالية : تقييم الحاجة إلى بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ؛ و تقديم نهج جديدة لأفضل الممارسات والفرص لتحسين بناء القدرات في المحيطات وقانون البحار ؛ واعطاء فكرة عامة عن أنشطة بناء القدرات والمبادرات في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا ، والتحديات لتحقيق القدرة الفعالة لبناء في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا .
وستقدم التوصيات التي تقدمت بها العملية التشاورية غير الرسمية للنظر فيها في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة.
29. وسوف تعقد الجلسة الثانية عشرة من العملية التشاورية الغير رسمية للأمم للمتحدة المتعلقة بالمحيطات في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 20-24 يونيو 2011. وفقا للفقرة 228 و 231 من قرار الجمعية العامة 65/37 في 7 ديسمبر 2010 ، في مداولاتها بشأن تقرير الأمين العام عن المحيطات وقانون البحار ، وسوف تركز العملية التشاورية في اجتماعها الثاني عشر على "المساهمة في التقييم ، في سياق مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، والتقدم المحرز حتى الآن والثغرات المتبقية في تنفيذ نتائج مؤتمر القمة الرئيسية المتعلقة بالتنمية المستدامة والتصدي للتحديات الجديدة والناشئة".
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
30. التقرير السنوي الشامل للأمين العام للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار يفحص مدى أهمية ونطاق بناء القدرات ، في حين يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات و قانون البحار والاستعراضات الحالية لانشطة بناء القدرات والمبادرات في هذه المجالات. ويتناول التقرير أيضا التحديات التي قد تحد من قدرات الدول [11]، ولا سيما البلدان الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة ،و الدول النامية ، للاستفادة من موارد المحيطات والبحار ، وتمكينهم من تنفيذ الاتفاقية وغيرها من الصكوك القانونية. وهو يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار. ويحتوي التقرير على استعراض وسائل تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، التي تقوم أساسا على المعلومات التي قدمتها المنظمات الحكومية الدولية. وأخيرا يعالج تحديات تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويحدد الفرص المتاحة لسبل المضي قدما.
31. ويلاحظ التقرير أن زيادة قدرة الدول ولا سيما الدول النامية في مجال العلوم البحرية ، يمكن أن يعزز الفهم العلمي للمحيطات ككل ويحقق دعما للتنمية المستدامة ولادارة الموارد البحرية على الصعيد العالمي ، ويشدد التقرير أيضا على أن بناء القدرات بين الدول النامية سوف يعود بالفائدة على المجتمع الدولي ككل. ويقدم التقرير تقييم شامل للقدرات الحالية واحتياجات الدول في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ، والسبل الممكنة لتعزيز تلك القدرات ، على أن يكون نقطة انطلاق أساسية لتطوير برامج بناء القدرات المستدامة .
32. التقرير الشامل لابد وأن يقرأ بالاقتران مع الإضافة [12]، التي تنص على العروض المقدمة من تسع دول ، فضلا عن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيها ، وفقا لقرار الجمعية العامة 64/71 ، الذي دعت فيه الجمعية العامة, الدول على تقديم وجهات النظر إلى الأمين العام عن اللبنات الأساسية للعملية المنتظمة للتقرير العالمي وتقييم حالة البيئة البحرية ، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية والاقتصادية.
33. وتشير الاضافة الاخرى[13] إلى مساعدة الجمعية العامة في استعراضها السنوي وتقييم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والتطورات الأخرى المتعلقة بشؤون المحيطات وقانون البحار. ويقدم التقرير لمحة عامة عن التحديات التي لا تزال تواجه المجتمع الدولي في مجال التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها والأنشطة البشرية في المحيطات والبحار . وبوجه خاص ، ما يجري من تهديد للنظم الإيكولوجية البحرية الهشة ، مثل الشعب المرجانية ومصائد الأسماك الهامة ، بسبب الاستغلال المفرط ، والصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، والتلوث البحري وغيرها من الإجراءات.
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
34. نظرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستون في 7 ديسمبر 2010 [14]في هذا البند من جدول الأعمال حول "المحيطات وقانون البحار" ، واعتمدت قرارين هما ؛ المحيطات وقانون البحار[15] ، ومصائد الأسماك المستدامة ، بما في ذلك 1995 اتفاق لتنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة في 10 ديسمبر 1982 المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال والصكوك ذات الصلة[16].
35. من خلال هذين القرارين ، كررت الجمعية العامة عن بالغ قلقها إزاء الآثار السلبية الخطيرة على البيئة البحرية والتنوع البيولوجي ، وسلطت الضوء على الروابط بين صحة محيطات العالم والتنمية البشرية المستدامة ، ودعت جميع الدول إلى تعزيز دعمها لإنشاء إطار للأمم المتحدة بموجب اتفاقية الامم المتحدة لقانون البحار عام 1982 .
36. اعتمدت الجمعية العامة قرارها الجامع 38 صفحة حول المحيطات وقانون البحار ، وإذ تؤكد من جديد ، من بين أمور أخرى ، على ضرورة أساسية للتعاون ، بما في ذلك بناء القدرات ونقل التكنولوجيا البحرية ، لضمان أن جميع الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، والجزر الصغيرة والدول الأفريقية الساحلية ، قادرة على تنفيذ الاتفاقية والاستفادة من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار ، فضلا عن المشاركة الكاملة في جميع المحافل وعمليات التعامل مع القضايا القانونية ذات الصلة.
37. وإذ تلاحظ بقلق استمرار مشكلة الجريمة الدولية المنظمة التي ترتكب في البحر ، فضلا عن التهديدات التي يتعرض لها الأمن والسلامة البحرية ، بما في ذلك القرصنة ، فان الجمعية العامة تحث الدول على ضمان التنفيذ الكامل لقرار A.1026 (26) من المنظمة البحرية الدولية ( 2009) الذي يدين أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن في المياه الواقعة قبالة سواحل الصومال. كما دعا الدول التي لم تفعل ذلك بعد أن تصبح أعضاء في بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ، المكمل لاتفاقيات الأمم المتحدة ذات الصلة ، واتخاذ التدابير المناسبة لضمان التنفيذ الفعال.
38. بحسب نطاق النص الواسع بشأن مصايد الأسماك المستدامة ، دعت الجمعية العامة جميع الدول التي لم تفعل ذلك بعد لتطبيق القرار على نطاق واسع ، وفقا للقانون الدولي ، ووفقا للنهج التحوطي ونهج النظام الإيكولوجي في إدارة وحفظ واستغلال المخزون السمكي. ودعا الدول إلى الالتزام على وجه السرعة للحد من قدرة أساطيل الصيد في العالم إلى مستويات تتناسب مع استدامة الأرصدة السمكية ، من خلال تحديد مستويات مستهدفة وخطط ملائمة لتقييم القدرات الجارية.
39. في حين اعربت الجمعية العامة عن أسفها لحقيقة أن الأرصدة السمكية في أنحاء كثيرة من العالم بنتيجة الصيد المفرط او من جراء تغير المناخ قد تضررت بشدة ، وأعربت أيضا عن القلق بصفة خاصة للصيد الغير مشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم الذي يشكل تهديدا خطيرا للمخزونات السمكية والموائل البحرية ، على حساب استدامة مصائد الأسماك ، وعلى حساب الأمن الغذائي واقتصاديات العديد من الدول ، ولا سيما في البلدان النامية. وحثت الدول "لممارسة رقابة فعالة على رعاياها [...] من أجل ردع ومنع أنشطة الصيد غير المشروعة.
40. وأعربت الجمعية أيضا عن قلقها العميق على اسماك القرش التي تشكل أهمية اقتصادية وثقافية في العديد من البلدان ، واكدت على الاهمية البيولوجية لهذا النوع من الاسماك في النظام البيئي البحري والتي تشكل حيوانات رئيسية فيه، وبالتالي فحقيقة خطر انقراضها ليس بعيدا ، ولذا يجب اتخاذ تدابير لتعزيز الحفاظ علىها على المدى البعيد ، وتحقيق الإدارة والاستخدام المستدام لتجمعات أسماك القرش وصيد الأسماك. لذلك فقد كرر القرار الطلب من المنظمة الدولية للأغذية والزراعة (الفاو) أن تعد تقريرا يتضمن تحليلا شاملا لتنفيذ خطة العمل الدولية لحفظ وإدارة أسماك القرش.
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)[17]
41. في 23 ديسمبر 2010 ، أصدرت محكمة قانون البحار في قرارها م / ف "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا) ، التي تنص على تدابير مؤقتة.
أولا: المنازعات
42. وضعت سانت فنسنت وغرينادين دعوى ضد اسبانيافي يوم 24 نوفمبر 2010 ، فيما يتعلق (م-ف) لويزا ، وهي سفينة ترفع علم سانت فنسنت وغرينادين ، والتي احتجزت في 1 فبراير 2006 من قبل السلطات الاسبانية. وشملت إجراءات تأسيس التطبيق أمام المحكمة طلبا لاتخاذ تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، وبناءا على قرار المحكمة ، فقد طاب الافراج عن السفينة ( لويزا المتوسط) وإعادة الممتلكات المستولى عليها.
43. عملا بأحكام المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، يجوز للمحكمة ، إذا رأت من أول وهلة أنها ذات اختصاص في النزاع ، ان تفرض أي تدابير مؤقتة تراها مناسبة في ظل الظروف للحفاظ على حقوق كل طرف من الأطراف في النزاع أو لمنع إلحاق ضرر جسيم بالبيئة البحرية ، في انتظار القرار النهائي.
ثانيا. القرار في 23 ديسمبر 2010
44. في قرارها المؤرخ في 23 ديسمبر 2010 ، رأت المحكمة ، بأغلبية 17 صوتا مقابل 4 ، أن "هذه الظروف ليست الظروف التي تخول المحكمة ممارسة سلطاتها لفرض تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 الفقرة 1 من الاتفاقية. "
45. حيث وجدت أن لها ولاية قضائية لأول وهلة بسبب النزاع ، لذلك فان المحكمة ترى أنه ، في هذه المرحلة من الإجراءات ، لا حاجة لوجود حقوق تطالب بها سانت فنسنت وغرينادين. وفي هذا السياق ، فإن المحكمة تشير إلى قراراتها السابقة في قضية السفينة "سايغا" / (رقم 2) ، حيث ذكرت أنه "قبل وصف التدابير المؤقتة للمحكمة فانه لا توجد قناعة بممارسة اختصاصها على القضية ، وبالتالي فإنه قد لا تفرض مثل هذه التدابير إلا اذا كان مقدم الطلب يتبرع للوهلة الأولى لتحمل الأساس الذي يمكن أن يقوم به اختصاص المحكمة ".
46. في ظروف القضية ، فإن المحكمة لا تجد أن هناك خطر حقيقي وشيك قد يكون سبب لا يمكن إصلاحه أو يمس بحقوق الأطراف في النزاع المعروض على المحكمة وذلك لتبرير وصفة طبية من التدابير المؤقتة التي طلبتها سانت فنسنت وغرينادين.
47. وعلاوة على ذلك ، تلاحظ المحكمة أن مقدم الطلب اعتبر ان "هناك تهديد محدد للبيئة من خلال ترك هذه السفينة ترستو في بويرتو دي سانتا ماريا لأي وقت إضافي اخر." وفي هذا الصدد ، فقد سجلت المحكمة في المحضر التأكيدات التي قدمتها اسبانيا " وهي ان سلطات الميناء مستمرة في رصد الحالة ، مع إيلاء اهتمام خاص لتحميل الوقود في السفينة " كما تم التاكيد على التقيد بالبروتوكول المتعلق بالاستجابة لاي تهديد من اي نوع كان من الحوادث البيئية داخل ميناء بويرتو دي سانتا ماريا وخليج قادس. "
48. وتلاحظ المحكمة أيضا أن النظام الحالي بأي حال من الأحوال قد حكما مسبقا على مسألة الولاية القضائية للمحكمة للتعامل مع موضوع الدعوى أو أي مسائل تتعلق بمقبولية الطلب ، أو في ما يتعلق بشؤونهم ، ويترك عدم المساس بحقوق سانت فنسنت وغرينادين واسبانيا لتقديم الحجج فيما يتعلق بتلك المسائل.
49. وأخيرا ، تحتفظ المحكمة لاعتبارات قرارها النهائي في الطلبات المقدمة من كلا الطرفين من اجل التكاليف في هذا المحضر.
50. اتخد القاضي بايك رأيا مستقلا في هذا الأمر.اما القضاة وولفروم وتريفيس وكوت وغوليتسين فكان لهم آراء مخالفة .
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة [18]
51. أصدرت غرفة منازعات قاع البحار في 1 فبراير 2011 رأيها الاستشاري بشأن مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة. الرأي هو القرار الأول من غرفة منازعات قاع البحار في المحكمة والرأي الاستشاري الأول المقدم إليها.
أحد عشر قاضيا من الغرفة ، الرئيس توليو تريفيس (إيطاليا) والقضاة فيسنتي ماروتا رانغيل (البرازيل) ، ل. دوليفر م. نلسون (غرينادا) ، ب. شاندراسيخارا راو (الهند) ، روديغر وولفروم (ألمانيا) ، وشونجي ياناي (اليابان ) ، جيمس كاتيكا (جمهورية تنزانيا المتحدة) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا) ، تشي قوه غاو (الصين) ، وبوعلام بوغطاية (الجزائر) وفلاديمير غوليتسين (الاتحاد الروسي) وقد وافق الكل بالاجماع على الراي الاستشاري.
52. الرأي الاستشاري يتعلق باسترداد الموارد من 'المنطقة' ، وهي المنطقة التي أنشئت بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية. اتفاقية تعلن المنطقة ومواردها لتكون تراثا مشتركا للبشرية.و تتم إدارة موارد المنطقة ، مثل العقيدات والكبريتيدات المتعددة الفلزات ، من قبل السلطة الدولية لقاع البحار.
53. هذه السلطة تنظم التعدين في أعماق البحار والمساعي الرامية إلى ضمان حماية البيئة البحرية. وقد أنشأت هيئة لوائح للتنقيب عن العقيدات على حد سواء والكبريتيدات المتعددة الفلزات.
البلدان المشاركة بالفعل في التنقيب أو الاستكشاف الموارد في المنطقة تشمل الصين وفرنسا وألمانيا والهند واليابان وجمهورية كوريا والاتحاد الروسي ومجموعة من بلغاريا ، وكوبا ، والجمهورية التشيكية وبولندا والاتحاد الروسي و سلوفاكيا.
54. وأثيرت مسألة المسؤولية ومسؤولية الدول التي ترعى الجهات التي تمارس أنشطة التعدين في المنطقة في عام 2009 والتي نوقشت خلال اجتماعات السلطة. واتهت هذه المناقشات بالتوافق على الاقتراح الذي تقدم إلى المجلس لطلب فتوى من الدائرة المختصة .
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس[19] .
55. في 15 مارس 2011 ، عين القاضي خوسيه لويس خيسوس( رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار) ، عين ثلاثة محكمين للعمل كأعضاء هيئة تحكيمية في الملحق السابع فيما يتعلق بالنزاع بين موريشيوس والمملكة المتحدة حول 'منطقة المحمية البحرية' المتعلقة بأرخبيل تشاغوس.
المحكمين هم إيفان شيرر (استراليا) ، وجيمس كاتيكا (تنزانيا) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا). و عين إيفان شيرر رئيسا لهيئة التحكيم. وقد جاءت هذه التعيينات بالتشاور مع طرفي النزاع.
56. وفقا للمادة 3 من المرفق السابع من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ،" إذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق بشأن تعيين واحد أو أكثر من أعضاء المحكمة ، أو تعيين رئيس هيئة التحكيم "، فعندها تقدم هذه التعيينات من قبل رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار بناء على طلب أي طرف في النزاع وذلك بالتشاور مع الطرفين.
57. وفي رسالة مؤرخة في 21 فبراير 2011 ، قام المحامي العام لموريشيوس ، بالنيابة عن حكومة موريشيوس ، وطلب من رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار تعيين ثلاثة محكمين ، لأن الطرفين لم يتمكنوا من التوصل الى اتفاق بهذا الشأن.
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
58. إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار خدمت المجتمع الدولي بشكل جيد على مدى ثلاثة عقود. وتعتبر الاتفاقية بمثابة "دستور للمحيطات" حيث كانت تتحرك بسرعة نحو المشاركة العالمية ، ويمكن عقد الامل على أن جميع الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية سوف تنضم قريبا إلى الاتفاقية ، وكذلك لتنفيذ الاتفاقين. وقد بلغ عدد الدول الأعضاء ، في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 161 , وهذا دليل على جهود المجتمع الدولي الرامية إلى الاستفادة القوية والمقبولة عالميا وتنفيذ النظام القانوني المطبق على المحيطات. وضرورة الحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، والاستخدام المستدام لموارد المحيطات ، والملاحة وحماية البيئة البحرية. كما ينبغي الحفاظ على سلامة الاتفاقية على اعتبارها حجر الزاوية في النظام البحري.
59. بما ان العولمة قلصت المسافات بين دول العالم ، بما في ذلك المحيطات ، وبما ان الموارد المتاحة كما في المحيطات لا تزال نادرة ، فمن الأهمية بمكان أن يعمل المجتمع الدولي معا لإدارة تلك الموارد. وفي هذا الصدد ، ركزت المناقشات في بعض الأحيان فقط على الجوانب التقنية والعلمية والبيئية لهذه المسألة ،والتي هددت في كثير من الأحيان بتقويض شبكة معقدة من تشابك الحقوق والتزامات المتوازنة بعناية حتى في الاتفاقية. ولذلك ، فهناك حاجة لاعتماد نهج شامل للقضايا المعقدة المذكورة التي ترتبط ارتباطا وثيقا باستخدام المحيطات والبحار. وعلاوة على ذلك ، فان بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار أمر مهم ، لأن من شأنه أن يضمن أن جميع الدول ، والبلدان النامية على وجه الخصوص ، يمكن أن تستفيد من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار.
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
60. إن تزايد أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن قد شكل خطرا كبيرا على التجارة الدولية والملاحة البحرية. وشكل تهديدا لحياة الملاحين وسلامة الملاحة الدولية ، وهذا ما تسبب في اضطرابات اقتصادية كبيرة من خلال ارتفاع تكاليف النقل ، بما في ذلك تكاليف التأمين وهذا ما شكل تحديا خطيرا للمجتمع الدولي لمواجهة جميع أعمال القرصنة واختطاف السفن التجارية ، فضلا عن أعمال الإرهاب في البحر ، والقرصنة لا سيما في خليج عدن. ويجب ان نذكر الى أن جميع التقارير الأخيرة تشير إلى أن توسع أعمال القرصنة قبالة سواحل الصومال وفي خليج عدن الى المناطق الواقعة على طول الساحل الشرقي في أفريقيا والمحيط الهندي.
61. وعلاوة على ذلك ، فإن الهجمات غير القانونية وغير المبررة من جانب اسرائيل في المياه الدولية ضد الأساطيل الإنسانية التي تحمل مساعدات للشعب الفلسطيني في غزة, مدانة بالكامل وتلك الأفعال تشكل انتهاكا واضحا لسلامة وأمن الملاحة على النحو المنصوص عليه في القانون الدولي والقانون الإنساني.
62. يجب التوصل إلى تسوية دائمة و شاملة للوضع في الصومال مع إيلاء المزيد من الاهتمام من قبل الجتمع الدولي لهذه المسألة ، وفي هذا المجال تعتبر الجهود الطويلة الأجل فى مضيق ملقا وسنغافورة واحدة من أفضل الممارسات والآليات المطبقة لمكافحة القرصنة والسطو المسلح في البحر. وكان مجلس الأمن والجمعية ومجموعة الاتصال حول القرصنة قبالة سواحل الصومال جميعا قد شددوا على ضرورة تحسين قدرة الدول على مكافحة هذه الآفة المستمرة.و لسوء الحظ ، فإن العديد من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية تنقصها التشريعات الوطنية للتحقق من القرصنة الحديثة. ولذلك ، فإن الحاجة الماسة تفرض سن تشريعات وطنية كافية لتجريم أعمال القرصنة والسطو المسلح في البحر ، والجرائم المرتبطة بها ، فضلا عن القوانين الوطنية الحديثة ، والتي هي شرط لا بد منه لقمع اي فعل من افعال القرصنة .
ج: بناء القدرات
63. تركز النقاش في الاجتماع الحادي عشر للعملية التشاورية غير الرسمية المتعلقة ببناء القدرات على مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . مثل أنشطة بناء القدرات, بخاصة قدرات الدول النامية بحيث تصبح مشاركتها الاقتصادية اكثر فاعلية . وان بناء هذه القدرات هو الشرط الرئيسي لتحقيق التنمية المستدامة للمحيطات والبحار وطنيا وإقليميا وعالميا. وينبغي إعطاء الأولوية لتعزيز المؤسسات والمعايير ، وتزويد البلدان الأقل نموا بالأدوات اللازمة البشرية والتقنية لتحقيق الاستفادة الكاملة من الاتفاقية.
د: التنمية المستدامة للمحيطات
64. لقد أخذ بعين الاعتبار التحديات الكبيرة التي لا تزال تهدد التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها ، مثل الأنشطة البشرية التي تهدد بقاء النظم الإيكولوجية البحرية الهشة ومصائد الأسماك الهامة , كالاستغلال المفرط والصيد غير القانوني غير المبلغ عنه وغير المنظم ، فضلا عن ممارسات الصيد المدمرة. وعلاوة على ذلك ، فان التلوث البحري لا يزال واحدا من الاهتمامات الرئيسية والذي يشكل خطرا على البيئة البحرية فقد اظهرت عمليات الحفر البحرية التي قامت بهاوحدة بي بي في خليج المكسيك في أبريل الماضي أظهرت أن البيئة البحرية شديدة التعرض للتلوث الناجم عن حوادث مرتبطة بأنشطة في البحر. وبينت كذلك بان لا يكون هناك اي مجال للتهاون أو التأخير في الجهود المبذولة لحماية البيئة البحرية.
65. ونظرا لذلك فان هناك حاجة إلى مزيد من تعزيز الجهود والبرامج للتعامل مع التهديدات الناجمة عن زيادة درجة حرارة سطح البحر وارتفاع مستوى البحر وتحمض المحيطات الناجم عن تغير المناخ. ومن المهم في هذا الصدد التأكيد على دعم الجهود المبذولة على الصعيد الدولي لتعزيز وتطوير حقل البحوث العلمية البحرية في سياق السلطة الدولية لقاع البحار ، ودراسة الآثار المترتبة على أنشطة التعدين على البيئة البحرية في قاع البحر. ويجب على المجتمع الدولي أن يعمل بسرعة أكبر لاتخاذ التدابير المناسبة لحماية البيئة البحرية ، ووقف التلوث في البحر والحفاظ على جميع الأنواع البحرية. وسيكون الاجتماع المقبل الثاني عشر من العملية التشاورية غير الرسمية في هذا الصدد بمثابة منتدى هام للتداول في مجال التنمية المستدامة للمحيطات.
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
66. تعتبر مسألة تزايد عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري من المسائل التي تستحق النظر فيها في المستقبل للتعجيل في التقارير في الوقت المناسب. ونظرا للعدد الكبير من الطلبات المقدمة من الدول الساحلية ، فمن المهم تحسين حجم عملها. حيث يؤمل من اللجنة الوفاء بمسؤولياتها والنظر في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية و تلبية التوقعات الدولية والوقوف على التجارب القانونونية . وهناك حاجة إلى اتباع نهج متوازن يضمن سرعة وجودة النظر في التقارير ، مع الحفاظ على طبيعة العمل المهنية والعلمية للجنة .
67. ومع ذلك ، بقيت الاسئلة مطروحة فيما يتعلق بمقدار الموارد المطلوبة لعمل اللجنة ، ومصدرها وطرق التطبيق الفعال لها ، وذلك لتحقيق النتائج. وفي هذا الصدد ، تم مناقشة الاقتراح المقدم من جمهورية تنزانيا المتحدة في الاجتماع العشرين للدول الأطراف للتشاور مع البلدان المجاورة قبل تقديم النزاع إلى اللجنة ، باعتباره وسيلة للحد من النزاعات والحد من التكاليف ايضا [20].
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
68. فيما يتعلق بالحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة ، فإنه توجد حاجة لتحقيق التوازن بين حماية التنوع البيولوجي واستخدامه في مثل هذه المناطق ، مع الأخذ في الاعتبار الاعتماد على الدول النامية الواقعة حول المحيطات. أما الإطار القانوني المقبول عالميا لم ينشأ بعد ، ولذا يجب على الدول أن تتوخى الحذر في إنشاء مناطق محمية. و يجب على المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء في سبيل هذا الهدف أن تتخذ زمام المبادرة في صياغة مثل هذا الإطار القانوني من أجل الحفاظ و الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج اطار القانوني للدولة.
اتفاقية قانون البحار فيما يتعلق بالمادة 308(1) والتي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 1994[1]
الأمين العام، في رسالة ليوم المحيطات العالمي يقول ان الأنشطة البشرية المتزايدة تشكل ضغط على تنوع الحياة البحرية "مكتب الامم المتحدة فيل جون2010 .[2]
3- في 1982 ضمت اتفاقية قانون البحار مجموعة من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية وهم:
: البحرين ، بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، مصر، غامبيا، غانا، الهند، اندونيسيا، العراق، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، موريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا، عمان، باكستان، قطر،
4-أعضاء المنظمة الاستشارية التي صادقت على الاتفاقية وهم :
بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، الهند، اندونيسيا، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، وموريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا وسلطنة عمان ، باكستان، قطر، جمهورية كوريا، المملكة العربية السعودية، السنغال، سيراليون ، سنغافورة، جنوب أفريقيا ، سري لانكا وأوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة
5 دول المنطمة الاستشارية الاعضاء في اتفاقية الارصدة المتداخلة المناطق هي: قبرص، الهند، اندونيسيا، جمهورية إيران الإسلامية، اليابان، وكينيا وموريشيوس ونيجيريا وسلطنة عمان وجمهورية كوريا والسنغال وجنوب أفريقيا وسري لانكا. المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء الموقعة على هذا الاتفاق ما يلي : بنغلاديش ومصر واندونيسيا وباكستان وأوغندا. نفس المرجع..
المعلومات المذكورة هنا مستمدة من البيانات الصحفية للأمم المتحدة، لجنة حدود الجرف القاري المبرمة الدورة السادسة والعشرون في سبتمبر 2010 -6
.
7- ذكرت المعلومات الواردة من لجنة حدود الجرف القاري التي اجتمعت في مقرها من 7مارس حتى 21ابريل بانها ستعقد جلستها العامة في 28 مارس وحتى 8 ابريل من عام 2011
8 المعلومات الواردة هنل مستمدة من السلطة الدولية لقاع البحار في دورتها السادسة عشر في كينغستون "تقرير السلطة الدولية للبحار في ايار عام 2010
9 ذكرت المعلومات الواردة من البيان الصحفي للام المتحدة في ختام الجلسة التي عقدت في 2010 حيث وافقت الدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحارعلى ميزانية المجمة مع زيادة اجر القضاة وفي افتتاح الدورة العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحار وجهت الدعوة لكل الدول للانضمام اليها.
10 المعلومات الواردة في هذا الجزء مستمدة من "بناء القدرات في مجال شؤن المحيطات وقانون البحار بما في ذلك العلوم البحرية التي كانت محور النقاشات التي جرت في مقر الامم المتحدة من 21 حتى 24 حزيران.
11 لمحيطات وقانون البحار : تقرير من الأمين العام للأمم المتحدة. الوثيقة A/65/69 المؤرخة 29 مارس 2010. وقد اعد هذا التقرير عملا بطلب من الجمعية العامة في الفقرة 202 من قرارها 64/71 أن يقدم الأمين العام إلى الجمعية العامة في دورتها الخامسة والستين تقريرا شاملا عن المحيطات وقانون البحر، وجعل قسم من التقرير للتركيز عليه في الاجتماع الحادي عشر لعمليةالأمم المتحدة التشاورية غير الرسمية المتعلقة بالمحيطات وقانون البحار. وقدم أيضا إلى الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملا بالمادة 319 من الاتفاقية.
UN Doc. A/65/69/Add.1 وثيقة الامم المتحدة [12]
UN Doc. A/65/69/Add.2. وثيقة الامم المتحدة[13]
لمزيد من التفاصيل انظر 14
"الجمعية العامة التي اختتمت المناقشة السنوية لقانون البحار باعتماد نصين لتدعيم تنظيم فضاء المحيط ، وموارده"، بيان صحفي للامم المتحدة ديسمبر2010 والدول الاعضاء التي شاركت في المداولات هي:.
وشاركت المنظمة الاستشارية الدول الأعضاء التالية في المداولات : جمهورية مصر العربية واندونيسيا واليابان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا والكويت وجنوب افريقيا وليبيا.
الذي اعتمد في 7 ديسبمبر 2010 باغلبية 123 صوت مؤيد مقابل 1 معارض هو تركيا وامتناع 2 عن التصويت كولومبيا وفنزويلA/65/37 القرار
الذي اعتمد في 7 ديسمبر 2010 وبدون تصويتA/65/38 القرار [16]
17 المحكمة تسلم القرار المتعلق بالسفينة لويزا في قضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد اسبانيا) محكمة قانون البحار ,القرار 185 المؤرخ في 23 ديسمبر 2010
لمزيد من التفاصيل انظر " غرفة منازعات قاع البحار الذي يعيد بالاجماع فتوى في القضية رقم 17 في فبراير 2011[18]
19 التفاصيل مستمدة من"ثلاثة محكمين يتم تعيينهم من قبل رءيس المحكمة في دعوى التحكيم المقدمة من قبل موريشويس ضد المملكة المتحدة فيما يخص النزاع حول منطقة المحمية البحرية في الرخبيل شاغوسفي مارس 2011
في يونيو 2010SEA/1942، 1720 بيان صحفي اللامم المتحدة
المحيطات وقانون البحار
© برنامج الأمم المتحدة للبيئةلقد نشأت الحياة نفسها من المحيطات، فهي تغطي مساحة 140 مليون ميل مربع، أي ما يقرب من 72 % من سطح الأرض. وتعتبر المحيطات مصدرا رئيسيا لتغذية الحياة التي تولدها، وكذلك خدمت الأعمال التجارية والمغامرات والاكتشافات منذ تارخ طويل، إنها تفصل بين الناس، ولكنها تجمعهم معا.
واليوم، ومن خلال ترسيم القارات والتواصل فيها بواسطة الطرق والأنهار والهواء ، فإن معظم الناس في العالم يعيشون في مسافة لا تزيد عن 200 ميل من البحر وترتبطهم علاقة وثيقا به.
حرية البحارخضعت المحيطات منذ فترة طويلة إلى مبدأ حرية الحركة في البحار – حيث وضع هذا المبدأ في القرن ال17، ليحد بشكل أساسي من الحقوق الوطنية والولاية القضائية على المحيطات في حزام ضيق من البحر يحيط بسواحل ذاك البلد. وتم الإعلان عن المساحة المتبقية من البحار على أنها تتمتع بالحرية للجميع ولا تنتمي إلى أي بلد . وفي حين ساد هذا الوضع في القرن العشرين، بحلول منتصف القرن، برزت قوة دافعة لتوسيع الإستحقاقات الوطنية على الموارد البحرية.
وهناك قلق متزايد من آثار أساطيل الصيد لمسافات طويلة على الأرصدة السمكية الساحلية ومدى حجم التهديد المتمثل في التلوث والقاء النفايات من السفن وناقلات النفط التي تنقل البضائع الضارة في الطرق البحرية في جميع أنحاء العالم. ويهدد خطر التلوث المنتجعات الساحلية وجميع أشكال الحياة في المحيطات. وتتنافس القوات البحرية المختلفة جميع أنحاء العالم فيما بينها للحفاظ على سيطرتها على المياه السطحية وحتى تحت سطح البحر.
اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ما فتئت الأمم المتحدة منذ زمن طويل تتصدر الجهود الرامية إلى ضمان استخدام البحار والمحيطات استخداما تعاونيا وسلميا ومحددا قانونا، وذلك لصالح البشرية على المستويين الفردي والجماعي. ونتيجة لنداءات عاجلة لوضع نظام دولي فعال واضح المعالم بشأن قاع البحار والمحيطات يتخطى الولاية الوطنية، شهدت عملية امتدت 15 عاما إنشاء لجنة الأمم المتحدة لقاع البحار، والتوقيع على معاهدة حظر الأسلحة النووية في قاع البحر، وفي مؤتمر استكهولم حول البيئة الإنسانية، اعتمدت الجمعية العامة إعلانا نص على أن جميع موارد قاع البحار خارج حدود الولاية الوطنية هي تراث مشترك للإنسانية.
يقف عملها الرائد لاعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار عام 1982 بوصفها لحظة حاسمة بالنسبة لتوسع القانون الدولي ليشمل الموارد المائية المشتركة الشاسعة على كوكبنا. وقد ساهمت الاتفاقية في حل عددا من القضايا الهامة المتعلقة باستخدام المحيطات والسيادة، منها:
وتنسق منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة اليونسكو من خلال اللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية، برامج البحوث البحرية، وأنظمة الرصد، وتخفيف الأخطار، وتحيسن إدارة المحيطات والمناطق الساحلية.
وتعتبرالمنظمة البحرية الدولية المؤسسة الأساسية للأمم المتحدة لتطوير القانون البحري الدولي، حيث تلعب دورا رئيسيا في إنشاء إطار تنظيمي للنقل البحري من خلال تجارة عادلة وفعالة ومعتمدة عالميا.
الشحن البحري والتلوثوضعت المنظمة البحرية الدولية و/أو تدير مجموعة واسعة من المعاهدات، مع التركيز بوجه خاص على منع تلوث المحيطات والبحار. وتشمل هذه الاتفاقيات الاتفاقية الدولية لمنع التلوث الناجم عن السفن لعام 1973 بصيغتها المعدلة ببروتوكول عام 1978 ذي الصلة، والاتفاقية الدولية لمنع تلوث البحار بالنفط لعام 1954.
المدونة القطبيةفي عام 2014، تم إعتماد المدونة الدولية للسفن العاملة في المياه القطبية (قانون المياه القطبية)، والتي شملت على تطورات تنظيمية هامة في مجال النقل وتيسير التجارة، التي تدخل حيز التنفيذ في 1 كانون الثاني/يناير عام 2017، فضلا عن وضع مجموعة من التطورات التنظيمية التي تتعلق بالملاحة وأمن سلسلة التوريد وقضايا بيئية أخرى.
القرصنةلقد إزدادت أعمال القرصنة في السنوات الأخيرة قبالة سواحل الصومال وفي خليج غينيا. وتهدد القرصنة أمن الملاحة البحرية على وجه الخصوص من خلال تعريض رفاهية البحارة وأمن الملاحة والتجارة. وقد تؤدي هذه الأعمال الإجرامية إلى خسائر في الأرواح وأضرارا مادية أو احتجاز البحارة كرهائن ، وحدوث اضطرابات كبيرة في التجارة والملاحة، ووقوع خسائر مالية لمالكي السفن، وزيادة أقساط التأمين والتكاليف الأمنية، وزيادة التكاليف على المستهلكين والمنتجين، والحاق الضرر بالبيئة البحرية.
للاستخدام الرسمي فقط
المنظمة الاستشارية القانونية الآسيوية الإفريقية
قانون البحار
________________________________________________________________________
أعد من قبل:
AALCO الامانة العامة لمنظمة
, شارع ريزال29-C
تشناكابوري ديبلوكاتيك انكليف
نيودلهي – 110021
الهند
قانون البحار
المحتويات رقم الصفحة
أولا: مقدمة
3 - 4
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
4 - 4
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
4 - 5
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
5 - 7
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
7 - 8
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
8 - 9
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
9 - 9
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
10- 11
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
11 - 13
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
13 - 16
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
ج: بناء القدرات
د: التنمية المستدامة للمحيطات
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
مقدمة أولا:
1. وصفت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في 1982 ( التي أصبحت فيما بعد اتفاقية قانون البحار) ، بأنها "دستور للمحيطات" ، منذ دخولها حيز التنفيذ منذ سبع عشرة سنة تقريبا[1] ، وتعد بمثابة دليل للمجتمع الدولي للحفاظ على قدرة المحيطات لخدمة الاحتياجات الكثيرة والمتنوعة للمجتمع . ومع ذلك ، فإن الآثار الضارة للأنشطة البشرية ,تضع تنوع الحياة في المحيطات تحت ضغط متزايد. كما ان الاستغلال المفرط للموارد البحرية الحية ، وتغير المناخ ، والتلوث الناجم عن الأنشطة والمواد الخطرة ، كلها تشكل تهديدا خطيرا للبيئة البحرية الهشة. وبالمثل ، فإن نمو الأنشطة الإجرامية ، بما في ذلك القرصنة ، له آثار خطيرة على أمن الملاحة البحرية وسلامة البحارة[2] .
2. ومن المهم أن نشير إلى أن اتفاقية قانون البحار معترف بها على نطاق واسع وهي تحدد الإطار القانوني الذي يجب من خلاله أن تنفذ جميع الأنشطة في المحيطات والبحار ، و تعتبر ذات أهمية استراتيجية كأساس للتعاون الوطني والإقليمي. ومع ذلك فان القدرات المحدودة تعوق الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، ليس فقط من الاستفادة من المحيطات والبحار ومواردها وفقا لاتفاقية قانون البحار ، ولكن أيضا من الامتثال لمجموعة من الالتزامات المنصوص عليها في تلك الاتفاقية. ولذلك ، فإن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار لا تزال ذات أهمية حيوية.
3. وتجدر الإشارة إلى أن بند "قانون البحار" قد تم النظر فيه من قبل المنظمة القانونية الاستشارية الآسيوية الأفريقية بناء على مبادرة من حكومة إندونيسيا في عام 1970 ، ومنذ ذلك الحين يعتبر واحدا من البنود ذات الأولوية في الدورات السنوية المتعاقبة للمنظمة. ويمكن للمنظمة الاستشارية ان تفخر بحقيقة أن كثير من المفاهيم الجديدة مثل المنطقة الاقتصادية الخالصة ، أرخبيل الدول وحقوق الدول غير الساحلية نشأت وتطورت في دورة المنظمة الاستشارية السنوية ودونت في وقت لاحق في اتفاقية قانون البحار.
4. بعد اعتماد الاتفاقية في عام 1982 ، كان برنامج عمل المنظمة الاستشارية موجها من أجل مساعدة الدول الأعضاء في المسائل المتعلقة بانضمامها إلى اتفاقية قانون البحار والمسائل الأخرى ذات الصلة. مع بدء تنفيذ الاتفاقية في عام 1994 ، فان عملية إنشاء مؤسسات على النحو المتوخي في اتفاقية قانون البحار قد بدأت. أعدت أمانة المنظمة الاستشارية دراسات رصد لهذه التطورات ,واشارت وثائق الأمانة العامة في الدورات السنوية للمنظمة الاستشارية عن التقدم المحرز في أعمال السلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) ، والمحكمة الدولية لقانون البحار (محكمة قانون البحار) ، ولجنة حدود الجرف القاري) ، واجتماع الدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار والتطورات الأخرى ذات الصلة.
5. ونوقش الموضوع في اجتماع خاص استمر لمدة نصف يوم في الدورة السنوية الثامنة والأربعين للمنظمة الاستشارية ، التي عقدت في بوتراجايا بماليزيا خلال الفترة من 17-20 أغسطس 2009. وكان البند غير وارد في المداولات التي درات في الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية التي عقدت في دار السلام ، جمهورية تنزانيا المتحدة. في القرار RES/49/S 2 ، أكدت الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية على الطابع العالمي لاتفاقية قانون البحار والإطار القانوني الذي يحكم المسائل المتعلقة بإدارة المحيطات. وحثت اللجنة على المشاركة الكاملة والفعالة للدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية في عمل السلطة الدولية لقاع البحار ، ولجنة حدود الجرف القاري والهيئات الأخرى ذات الصلة التي وضعتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، وكذلك في العملية التشاورية الغير رسمية للأمم المتحدة وذلك لضمان وحماية مصالحها المشروعة.
6. وبناء عليه ، أعدت الأمانة تقرير للدورة السنوية الخمسون يقدم معلومات عن حالة الاتفاقية الدولية للبحار والاتفاقيات المنوطة بتنفيذها ؛كالدورة الخامسة والعشرين والعشرين والسادسة والخمسين للجنة حدود الجرف القاري (15 مارس -- 23 أبريل ، و 2 أغسطس -- 3 سبتمبر 2010 ، نيويورك) ، والدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل -- 7 مايو 2010 ، كينغستون ، جامايكا) ، والاجتماع العشرين للدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، نيويورك) ، والاجتماع الحادي عشر لفتح المشاورات الغير رسمية للأمم المتحدة المتعلقة بالمحيطات و التي جرت في مقر الامم المتحدة في نيويورك في 21 حتي 25 يونيو 2010 ، والنظر في المحيطات وقانون البحار في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة. كما ويعرض هذا التقرير لمحة عامة عن كل هذه التطورات. وأخيرا ، فإنه يقدم تعليقات وملاحظات من أمانة المنظمة. ويعد أيضا مشروع قرار, للنظر فيه في الدورة السنوية الخمسين لتقرير الأمانة.
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
7. ضمت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي في 30 نوفمبر 2010, ضمت161 عضو ، بينهم 39 عضو من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية [3]. وهذا يمثل تقدما كبيرا نحو العالمية منذ بدء تنفيذها في نوفمبر 1994 ، بعد سنة واحدة من إيداع صك التصديق الستين ، عندما كان هناك 69 دولة عضو فقط .
8. واعتمد الاتفاق المتعلق بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية قانون البحار في 28 يوليو 1994 ودخلت حيز التنفيذ في 28 يوليو 1996. وفيما يتعلق بوضع هذا الاتفاق ، كما في 30 نوفمبر 2010 ، كان هناك 140 طرفا فيها ، منها 31 دولة من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية [4].
9. وقد اعتمد الاتفاق لتنفيذ أحكام الاتفاقية المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال ، في 4 أغسطس 1995 ووقعت عليها 59 دولة وحتى 30 نوفمبر 2010 صدقت عليها 78 دولة ، منها 13 عضو من اعضاء المنظمة الاستشارية . ودخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ اعتبارا من 11 ديسمبر 2001 بعد تلقي 30 طلب للتصديق أو الانضمام[5].
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
10. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتيها السادسة والعشرين والسابعة والعشرين في مقر الأمم المتحدة من 2 أغسطس حتى 3 سبتمبر 2010 ومن 7 مارس حتى 21 أبريل 2011 على التوالي. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، شرعت اللجنة بالفحص الفني للطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982.
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
11. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتها السادسة والعشرين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 2 أغسطس الى 3 سبتمبر 2010.[6] وعقد الجزء العام من الدورة في الفترة من 16الى 23 أغسطس 2010 ، و أثناءها تلقت اللجنة عروضا مقدمة من خمسة من الدول التالية : اليمن ، فيما يتعلق بالجزأ الجنوبي الشرقي من جزيرة سقطرى ، وجنوب أفريقيا ، فيما يتعلق بالبر الرئيسى لأراضي جمهورية جنوب أفريقيا وفرنسا وجنوب أفريقيا (بالاشتراك) ، فيما يتعلق أرخبيل كروزيه وجزر الأمير إدوارد ، بالاو ، والهند.
12. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، واصلت اللجنة عن طريق اللجنة الفرعية بالفحص الفني في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982. واصلت وبالاشتراك مع موريشيوس وسيشيل فيما يتعلق بهضبة ماسكارين عملهم ، واللجان الفرعية المنشأة للنظر في الطلبات المقدمة من اندونيسيا فيما يتعلق الجزء الشمالي الغربي من جزيرة سومطرة واليابان. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت لجنة فرعية للنظر في الطلب المقدم من سورينام . هذا و قدمت اللجنة الفرعية التي أنشئت للنظر في الطلب المقدم من اندونيسيا فيما يتعلق بالجزأ الشمال الغربي من جزيرة سومطرة قدمت توصياتها إلى اللجنة. خلال الجلسة العامة ،و قررت اللجنة إرجاء النظر في التوصيات إلى الدورة السابعة والعشرين من أجل تقديم الوقت الكافي لدراستها من قبل الاعضاء .
13. أنشأت اللجنة, لجنة فرعية جديدة ، للنظر في الطلب المقدم من فرنسا فيما يتعلق بجزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن.
14. استعرضت اللجنة قرار من الاجتماع العشرين للدول الأطراف فيما يتعلق بعبء عمل اللجنة وهو القرار (SPLOS/216) مشيرة الى ان التدابير المقترحة في هذا القرار قد تم تطبيقها بالفعل إلى حد كبير من قبل اللجنة وسليط الضوء على أن العمل على أساس التفرغ الكامل في مقر الأمم المتحدة سيكون المقياس الأكثر كفاءة وفعالية لمعالجة مسألة عبء العمل.
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
15. في دورتها السابعة والعشرين ، واصلت اللجنة دراسة البيانات والمواد الأخرى المقدمة من الدول الساحلية الاعضاء في اتفاقية قانون البحار 1982 فيما يتعلق بالحدود الخارجية لجرفها القاري في المناطق التي تتجاوز تلك الحدود 200 ميل بحري وهذه الدول هي : فرنسا (في بالنسبة للمناطق جزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن) ، وإندونيسيا فيما يتعلق منطقة شمال غرب جزيرة سومطرة) ، واليابان وموريشيوس وسيشيل (بالاشتراك في منطقة هضبة ماسكارين) ، فضلا عن سورينام.[7]
16. كما تلقت اللجنة أيضا طلبات رسمية مقدمة من الدنمارك فيما يتعلق بي فارو - روكال الهضبية ؛ ومن جزر المالديف ، وموزامبيق.وبناء على طلب من الدول التي لم تقدم طلباتها بعد تم إدراجها في جدول الأعمال المؤقت للدورة (لا سيما فرنسا في ما يتعلق لوس انجليس لجزيرة ريونيون وسانت بول وجزر أمستردام ؛ أيسلندا في منطقة حوض وEgir في الأجزاء الغربية والجنوبية من Reykjanes ريدج ، وباكستان ، وسري لانكا) وتم تأجيلها إلى جلسة لاحقة.
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
17. عقدت الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) في الفترة من 23 أبريل -- 7 مايو 2010 في مقرها في كينغستون ، جامايكا[8]. وكان السفير يسوع سيلفا فرنانديز من اسبانيا رئيسا للجمعية للدورة 16 للسلطة في حين انتخب السيد سيمال كانتي داس من الهند رئيس المجلس للدورة 16.
18. اعتماد الأنظمة المتعلقة بالتنقيب واستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات : وكان أبرز ما في الاجتماع الموافقة على "لائحة التنقيب عن الكبريتيدات المتعددة المعادن". ، وبعد ست سنوات من المناقشات والحلول الوسط ، التي مثلت علامة بارزة في التطوير التدريجي لي"قانون التعدين" ، وهو مجموعة شاملة من القواعد والأنظمة والإجراءات التي تحكم التنقيب والاستكشاف واستغلال المعادن البحرية في قاع البحار العميقة الخارجة عن الاخنصاص القانوني للدولة.
- اللائحة التنفيذية تتألف من ديباجة و 44 قانون موجودة في 10 اجزاء و واربع ملاحق. تتعامل القوانين فقط مع مراحل الاستكشاف والتنقيب ، وتنطبق فقط على الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الديباجة تحدد المبادئ التي يقوم عليها النظام الأساسي ،كما أن منطقة قاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية ، فضلا عن مواردها هي تراث مشترك للبشرية.
ومن الجدير بالذكر هنا أنه ، قد تم اعتماد لوائح الرابطة الصينية للبحث وتنمية الموارد المعدنية جمعية (الرابطة) بطلب من ISBA للموافقة على خطة عمل لاستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الموقع العام للمنطقة التطبيق على سلسلة التلال جنوب غرب المحيط الهندي. وفقا للنظام الأساسي ، وسوف يتم إخطار أعضاء اللجنة القانونية والتقنية (المقدم) وسيتم وضعها النظر في الطلب على جدول أعمال اللجنة في اجتماعها المقبل.
19. انتخاب أعضاء المجلس : انتخبت الجمعية 17 دولة عضو لملء الشواغر في المجلس لمدة أربع سنوات من 2011 حتي 2013. وتحدد عضوية المجلس من خمس مجموعات من الدول الأعضاء في الهيئة. أربعة من هذه لها مصالح خاصة في جوانب التعدين في قاع البحار والخامس هو اختيار مجموعة لضمان التوازن الجغرافي العادل في المجلس ككل. وكانت البلدان : المجموعة الأولى (4 دول من بين أكبر المستهلكين أو مستوردة صافية من المعادن التي يمكن جنيها من التعدين في قاع البحار) : إيطاليا ، الاتحاد الروسي ؛ المجموعة الثانية (4 دول من تلك التي لديها أكبر استثمار في التعدين في قاع البحار) :جمهورية كوريا وفرنسا وألمانيا ؛ المجموعة الثالثة (الدول التي تعتمد على شبكة تصدير المعادن المستخرجة من قاع البحر) : استراليا ، اندونيسيا ، المجموعة الرابعة (الدول النامية التي تمثل مصالح خاصة ، بما في ذلك الدول ذات العدد السكاني الكبير ،و غير الساحلية أو المتضررة جغرافيا ، والجزر والمصدرين الكبار للمعادن ، او الدول المحتملة التصدير ، وأقل البلدان نموا) : فيجي وجامايكا ومصر ، والمجموعة الخامسة (18 دولة تعكس مبدأ التمثيل الجغرافي ، وكذلك التوازن بين الدول المتقدمة والنامية) : فيتنام وقطر والكاميرون وكوت ديفوار ونيجيريا وشيلي والمكسيك. وتجدر الإشارة إلى أن توزيع المقاعد المتفق عليه في المجلس هو 10 مقاعد للمجموعة الأفريقية ، و 9 مقاعد للمجموعة الآسيوية ، و 8 مقاعد لدول أوروبا الغربية ودول أخرى ، 7 مقاعد لمجموعة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والمقاعد 3 لمجموعة دول أوروبا الشرقية. و مجموع عدد المقاعد المخصصة وفقا لهذه الصيغة هو 37 ، فمن المفهوم أن ، وفقا للتفاهم الذي توصل إليه في عام 1996 القرار (ISBA/A/L.8) ، كل مجموعة إقليمية سيتخلى عن مقعد في التناوب. وسيقدم الفريق الإقليمي الذي يتنازل عن مقعد له الحق في تعيين عضو في تلك المجموعة للمشاركة في مداولات المجلس دون أن يكون له حق التصويت وخلال فترة المجموعة الإقليمية يتنازل عن المقعد.
20. طلب فتوى من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار : إن جمعية السلطة الدولية لقاع البحار ، بناء على توصية من المجلس (ISBA/16/C/13) ، قررت أن السلطة ، وفقا للمادة 191 من الاتفاقية ، تطلب من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار ، وفقا للمادة 131 من قواعد المحكمة ، لإصدار فتوى بشأن المسائل التالية :
• ما هي المسؤوليات والالتزامات القانونية للدول الأطراف في الاتفاقية فيما يتعلق برعاية الأنشطة في المنطقة وفقا للجزء الحادي عشر من الاتفاقية؟
• ما هو مدى مسؤولية الدولة الطرف عن أي فشل في الامتثال لأحكام الجزء الحادي عشر من الاتفاقية من جانب كيان راعي بموجب المادة 153 ، الفقرة 2 (ب) من الاتفاقية؟
• ما هي التدابير اللازمة والمناسبة التي يجب اتخاذها من قبل الدولة العضو للوفاء بمسؤوليتها بموجب المادة 139 والمرفق الثالث ، المادة 4 من الاتفاقية؟
21. إن حكومة ناورو ، والتي رعت تطبيق شركة ناورو لموارد المحيط لتنفيذ خطة عمل للتنقيب عن العقيدات المتعددة المعادن في المنطقة ، قد طلبت أصلا فتوى من غرفة منازعات قاع البحار في بلاغ إلى الأمين العام في مارس الماضي (ISBA/16/C/6). ورأت حكومة ناورو أنه من الأهمية بمكان أن تقدم التوجيه بشأن تفسير الفرع ذي الصلة من الجزء العاشر من الاتفاقية المتعلقة بالمسؤولية ومسؤولية الدول الراعية. ومن شأن ذلك تمكين الدول النامية من أجل تقييم ما اذا كانت في حدود قدراتها للتخفيف من هذه المخاطر بشكل فعال وبالتالي اتخاذ قرار مستنير بشأن ما إذا كان أو عدم المشاركة في الأنشطة في المنطقة. وطالبت التوضيح في عدد من المجالات بما في ذلك ما هي مسؤوليات والتزامات الدول الراعية تحت الجزء الحادي عشر من الاتفاقية.
22. ومن المقرر عقد الدورة السابعة عشرة للهيئة في الفترة من 11-22 يوليو 2011 في مقرها في كينغستون ، جامايكا.
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
23. عقد الاجتماع العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في مقر الامم المتحدة في نيويورك في الفترة من 14-18 يونيو 2010. وانتخب الاجتماع عارف هافاس اويجروسينو من (جمهورية اندونيسيا) رئيسا, ينما انتخب اوانا فلوريسو من (رومانيا) ؛و عدن تشارلز من (ترينيداد وتوباغو) ، ونبيل نيعام من(مصر) وإنغو وينكلمان (فنلندا) كنواب للرئيس.[9]
24. وشمل جدول أعمال الاجتماع النظر في البنود التالية : تقرير المحكمة الدولية لقانون البحار في اجتماع الدول الأعضاء (2009) ؛و المعلومات المقدمة من الأمين العام للسلطة الدولية لقاع البحار ؛ لجنة حدود الجرف القاري هي : (أ) المعلومات المقدمة من رئيس اللجنة (ب) حجم العمل للجنة ، والنظر في المسائل المتعلقة بميزانية المحكمة الدولية لقانون البحار ، وتقرير الأمين العام بموجب المادة 319 للمعلومات من الدول الاعضاء بشأن المسائل ذات الطابع العام و ذات الصلة إلى الدول الأعضاء ، التي نشأت فيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
25. شكلت مسألة عبء العمل المتزايد للجنة حدود الجرف القاري مجالا من مجالات الاهتمام : ففي الاجتماع العشرين للدول الأعضاء، أبلغ رئيس الجنة المجتمعون بالصعوبات العملية في إدارة عدد متزايد من الطلبات. وأشار إلى أنه لم يكن من الممكن لاستكمال51 طلب و 43 مجموعة من المعلومات الأولية الواردة من الدول الساحلية حتى عام 2030 ، على افتراض أن هناك حاجة إلى أربع جلسات لتقديم كل اللجان الفرعية ، وأنه لا يمكن أكثر من ثلاثة أعمال في وقت واحد. فالعدد الكبير من الطلبات بالاضافة الى حجمها وتعقيدها أثرت بشكل كبيرعلى عمل اللجنة.
26. ونظرا لأحكام القرار على اجتماع لجنة عبء العمل فقد اتخذت اللجنة ، على سبيل الاستعجال والأولوية بين الوقت الحالي والاجتماع الثاني والعشرون في عام 2012 ، عدة تدابير للتعجيل بتجهيز الطلبات وإدارة أفضل اللجنة عبء العمل المتزايد. وهي تشمل قدرا أكبر من المرونة في حجم اللجان الفرعية ، وعقد المزيد من الاجتماعات الممتدة والمتكررة ، وتكليف اللجان الفرعية بأكثر من بيان واحد ، وتمكين المفوضين للعمل عن بعد ، مع موافقة الدول المقدمة للتقارير. وقرر الاجتماع أيضا مواصلة النظر في إمكانية إنشاء لجنة بدوام كامل ، وتقييم عبء عمل اللجنة. وحث الاجتماع ترشيح الدول على الوفاء بالتزاماتها بشأن مرشحيها لعضوية اللجنة ، وفقا للمادة 2 (5) من الملحق الثاني للاتفاقية. كما دعا الدول القادرة على القيام بذلك إلى تقديم تبرعات إلى الصندوق الاستئماني الذي أنشئ لدفع نفقات ممثلي البلدان النامية المشاركة في اجتماع اللجنة.
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
27. فقد انعقد الاجتماع التشاوري المفتوح والغير رسمي للأمم المتحدة بشأن المحيطات والبحار والذي سمي فيما بعد (العملية التشاورية غير الرسمية برنامج المقارنات الدولية الحادي عشر) في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 21-25 يونيو 2010. وكان الاجتماع المشترك برئاسة السفير. بول بادجي (السنغال) والسفير. دون ماكاي (نيوزيلندا) ، وعلى النحو الذي قررته الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها 64/71 فقد ركزت المناقشات على بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية.[10]
28. حيث تجدر الإشارة إلى ضرورة مواجهة التهديدات المتزايدة ، والضغوط الواسعة التي تواجه المحيطات في العالم ، وبناء القدرات اللازمة للتعامل مع شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . حيث يمكن لنقص القدرات من أن تحد من قدرة الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، من حماية المحيطات ومواردها من طائفة واسعة من التهديدات والضغوط ، مثل التلوث البحري ، وفقدان التنوع البيولوجي ، وتغير المناخ ، والجرائم المرتكبة في البحر وغير المشروعة وغير المبلغ عنها وعمليات الصيد الغير منظمة.
اعتمد الاجتماع في نقاشاته على تقرير الأمين العام (A/65/69) الذي يصف احتياجات بناء القدرات للدول ؛و يدرس وسائل لتنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويسلط الضوء على تحديات وفرص التنفيذ في الطريق إلى الأمام . بحث الاجتماع كيفية تحسين القدرات الوطنية والإقليمية ، بما في ذلك بناء المؤسسات من أجل التنفيذ الفعال لقانون البحار ، فضلا عن اتخاذ تدابير لتعزيز التعاون والتنسيق على جميع المستويات. وتمحور النقاش في الاجتماع حول المواضيع التالية : تقييم الحاجة إلى بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ؛ و تقديم نهج جديدة لأفضل الممارسات والفرص لتحسين بناء القدرات في المحيطات وقانون البحار ؛ واعطاء فكرة عامة عن أنشطة بناء القدرات والمبادرات في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا ، والتحديات لتحقيق القدرة الفعالة لبناء في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا .
وستقدم التوصيات التي تقدمت بها العملية التشاورية غير الرسمية للنظر فيها في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة.
29. وسوف تعقد الجلسة الثانية عشرة من العملية التشاورية الغير رسمية للأمم للمتحدة المتعلقة بالمحيطات في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 20-24 يونيو 2011. وفقا للفقرة 228 و 231 من قرار الجمعية العامة 65/37 في 7 ديسمبر 2010 ، في مداولاتها بشأن تقرير الأمين العام عن المحيطات وقانون البحار ، وسوف تركز العملية التشاورية في اجتماعها الثاني عشر على "المساهمة في التقييم ، في سياق مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، والتقدم المحرز حتى الآن والثغرات المتبقية في تنفيذ نتائج مؤتمر القمة الرئيسية المتعلقة بالتنمية المستدامة والتصدي للتحديات الجديدة والناشئة".
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
30. التقرير السنوي الشامل للأمين العام للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار يفحص مدى أهمية ونطاق بناء القدرات ، في حين يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات و قانون البحار والاستعراضات الحالية لانشطة بناء القدرات والمبادرات في هذه المجالات. ويتناول التقرير أيضا التحديات التي قد تحد من قدرات الدول [11]، ولا سيما البلدان الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة ،و الدول النامية ، للاستفادة من موارد المحيطات والبحار ، وتمكينهم من تنفيذ الاتفاقية وغيرها من الصكوك القانونية. وهو يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار. ويحتوي التقرير على استعراض وسائل تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، التي تقوم أساسا على المعلومات التي قدمتها المنظمات الحكومية الدولية. وأخيرا يعالج تحديات تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويحدد الفرص المتاحة لسبل المضي قدما.
31. ويلاحظ التقرير أن زيادة قدرة الدول ولا سيما الدول النامية في مجال العلوم البحرية ، يمكن أن يعزز الفهم العلمي للمحيطات ككل ويحقق دعما للتنمية المستدامة ولادارة الموارد البحرية على الصعيد العالمي ، ويشدد التقرير أيضا على أن بناء القدرات بين الدول النامية سوف يعود بالفائدة على المجتمع الدولي ككل. ويقدم التقرير تقييم شامل للقدرات الحالية واحتياجات الدول في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ، والسبل الممكنة لتعزيز تلك القدرات ، على أن يكون نقطة انطلاق أساسية لتطوير برامج بناء القدرات المستدامة .
32. التقرير الشامل لابد وأن يقرأ بالاقتران مع الإضافة [12]، التي تنص على العروض المقدمة من تسع دول ، فضلا عن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيها ، وفقا لقرار الجمعية العامة 64/71 ، الذي دعت فيه الجمعية العامة, الدول على تقديم وجهات النظر إلى الأمين العام عن اللبنات الأساسية للعملية المنتظمة للتقرير العالمي وتقييم حالة البيئة البحرية ، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية والاقتصادية.
33. وتشير الاضافة الاخرى[13] إلى مساعدة الجمعية العامة في استعراضها السنوي وتقييم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والتطورات الأخرى المتعلقة بشؤون المحيطات وقانون البحار. ويقدم التقرير لمحة عامة عن التحديات التي لا تزال تواجه المجتمع الدولي في مجال التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها والأنشطة البشرية في المحيطات والبحار . وبوجه خاص ، ما يجري من تهديد للنظم الإيكولوجية البحرية الهشة ، مثل الشعب المرجانية ومصائد الأسماك الهامة ، بسبب الاستغلال المفرط ، والصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، والتلوث البحري وغيرها من الإجراءات.
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
34. نظرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستون في 7 ديسمبر 2010 [14]في هذا البند من جدول الأعمال حول "المحيطات وقانون البحار" ، واعتمدت قرارين هما ؛ المحيطات وقانون البحار[15] ، ومصائد الأسماك المستدامة ، بما في ذلك 1995 اتفاق لتنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة في 10 ديسمبر 1982 المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال والصكوك ذات الصلة[16].
35. من خلال هذين القرارين ، كررت الجمعية العامة عن بالغ قلقها إزاء الآثار السلبية الخطيرة على البيئة البحرية والتنوع البيولوجي ، وسلطت الضوء على الروابط بين صحة محيطات العالم والتنمية البشرية المستدامة ، ودعت جميع الدول إلى تعزيز دعمها لإنشاء إطار للأمم المتحدة بموجب اتفاقية الامم المتحدة لقانون البحار عام 1982 .
36. اعتمدت الجمعية العامة قرارها الجامع 38 صفحة حول المحيطات وقانون البحار ، وإذ تؤكد من جديد ، من بين أمور أخرى ، على ضرورة أساسية للتعاون ، بما في ذلك بناء القدرات ونقل التكنولوجيا البحرية ، لضمان أن جميع الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، والجزر الصغيرة والدول الأفريقية الساحلية ، قادرة على تنفيذ الاتفاقية والاستفادة من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار ، فضلا عن المشاركة الكاملة في جميع المحافل وعمليات التعامل مع القضايا القانونية ذات الصلة.
37. وإذ تلاحظ بقلق استمرار مشكلة الجريمة الدولية المنظمة التي ترتكب في البحر ، فضلا عن التهديدات التي يتعرض لها الأمن والسلامة البحرية ، بما في ذلك القرصنة ، فان الجمعية العامة تحث الدول على ضمان التنفيذ الكامل لقرار A.1026 (26) من المنظمة البحرية الدولية ( 2009) الذي يدين أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن في المياه الواقعة قبالة سواحل الصومال. كما دعا الدول التي لم تفعل ذلك بعد أن تصبح أعضاء في بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ، المكمل لاتفاقيات الأمم المتحدة ذات الصلة ، واتخاذ التدابير المناسبة لضمان التنفيذ الفعال.
38. بحسب نطاق النص الواسع بشأن مصايد الأسماك المستدامة ، دعت الجمعية العامة جميع الدول التي لم تفعل ذلك بعد لتطبيق القرار على نطاق واسع ، وفقا للقانون الدولي ، ووفقا للنهج التحوطي ونهج النظام الإيكولوجي في إدارة وحفظ واستغلال المخزون السمكي. ودعا الدول إلى الالتزام على وجه السرعة للحد من قدرة أساطيل الصيد في العالم إلى مستويات تتناسب مع استدامة الأرصدة السمكية ، من خلال تحديد مستويات مستهدفة وخطط ملائمة لتقييم القدرات الجارية.
39. في حين اعربت الجمعية العامة عن أسفها لحقيقة أن الأرصدة السمكية في أنحاء كثيرة من العالم بنتيجة الصيد المفرط او من جراء تغير المناخ قد تضررت بشدة ، وأعربت أيضا عن القلق بصفة خاصة للصيد الغير مشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم الذي يشكل تهديدا خطيرا للمخزونات السمكية والموائل البحرية ، على حساب استدامة مصائد الأسماك ، وعلى حساب الأمن الغذائي واقتصاديات العديد من الدول ، ولا سيما في البلدان النامية. وحثت الدول "لممارسة رقابة فعالة على رعاياها [...] من أجل ردع ومنع أنشطة الصيد غير المشروعة.
40. وأعربت الجمعية أيضا عن قلقها العميق على اسماك القرش التي تشكل أهمية اقتصادية وثقافية في العديد من البلدان ، واكدت على الاهمية البيولوجية لهذا النوع من الاسماك في النظام البيئي البحري والتي تشكل حيوانات رئيسية فيه، وبالتالي فحقيقة خطر انقراضها ليس بعيدا ، ولذا يجب اتخاذ تدابير لتعزيز الحفاظ علىها على المدى البعيد ، وتحقيق الإدارة والاستخدام المستدام لتجمعات أسماك القرش وصيد الأسماك. لذلك فقد كرر القرار الطلب من المنظمة الدولية للأغذية والزراعة (الفاو) أن تعد تقريرا يتضمن تحليلا شاملا لتنفيذ خطة العمل الدولية لحفظ وإدارة أسماك القرش.
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)[17]
41. في 23 ديسمبر 2010 ، أصدرت محكمة قانون البحار في قرارها م / ف "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا) ، التي تنص على تدابير مؤقتة.
أولا: المنازعات
42. وضعت سانت فنسنت وغرينادين دعوى ضد اسبانيافي يوم 24 نوفمبر 2010 ، فيما يتعلق (م-ف) لويزا ، وهي سفينة ترفع علم سانت فنسنت وغرينادين ، والتي احتجزت في 1 فبراير 2006 من قبل السلطات الاسبانية. وشملت إجراءات تأسيس التطبيق أمام المحكمة طلبا لاتخاذ تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، وبناءا على قرار المحكمة ، فقد طاب الافراج عن السفينة ( لويزا المتوسط) وإعادة الممتلكات المستولى عليها.
43. عملا بأحكام المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، يجوز للمحكمة ، إذا رأت من أول وهلة أنها ذات اختصاص في النزاع ، ان تفرض أي تدابير مؤقتة تراها مناسبة في ظل الظروف للحفاظ على حقوق كل طرف من الأطراف في النزاع أو لمنع إلحاق ضرر جسيم بالبيئة البحرية ، في انتظار القرار النهائي.
ثانيا. القرار في 23 ديسمبر 2010
44. في قرارها المؤرخ في 23 ديسمبر 2010 ، رأت المحكمة ، بأغلبية 17 صوتا مقابل 4 ، أن "هذه الظروف ليست الظروف التي تخول المحكمة ممارسة سلطاتها لفرض تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 الفقرة 1 من الاتفاقية. "
45. حيث وجدت أن لها ولاية قضائية لأول وهلة بسبب النزاع ، لذلك فان المحكمة ترى أنه ، في هذه المرحلة من الإجراءات ، لا حاجة لوجود حقوق تطالب بها سانت فنسنت وغرينادين. وفي هذا السياق ، فإن المحكمة تشير إلى قراراتها السابقة في قضية السفينة "سايغا" / (رقم 2) ، حيث ذكرت أنه "قبل وصف التدابير المؤقتة للمحكمة فانه لا توجد قناعة بممارسة اختصاصها على القضية ، وبالتالي فإنه قد لا تفرض مثل هذه التدابير إلا اذا كان مقدم الطلب يتبرع للوهلة الأولى لتحمل الأساس الذي يمكن أن يقوم به اختصاص المحكمة ".
46. في ظروف القضية ، فإن المحكمة لا تجد أن هناك خطر حقيقي وشيك قد يكون سبب لا يمكن إصلاحه أو يمس بحقوق الأطراف في النزاع المعروض على المحكمة وذلك لتبرير وصفة طبية من التدابير المؤقتة التي طلبتها سانت فنسنت وغرينادين.
47. وعلاوة على ذلك ، تلاحظ المحكمة أن مقدم الطلب اعتبر ان "هناك تهديد محدد للبيئة من خلال ترك هذه السفينة ترستو في بويرتو دي سانتا ماريا لأي وقت إضافي اخر." وفي هذا الصدد ، فقد سجلت المحكمة في المحضر التأكيدات التي قدمتها اسبانيا " وهي ان سلطات الميناء مستمرة في رصد الحالة ، مع إيلاء اهتمام خاص لتحميل الوقود في السفينة " كما تم التاكيد على التقيد بالبروتوكول المتعلق بالاستجابة لاي تهديد من اي نوع كان من الحوادث البيئية داخل ميناء بويرتو دي سانتا ماريا وخليج قادس. "
48. وتلاحظ المحكمة أيضا أن النظام الحالي بأي حال من الأحوال قد حكما مسبقا على مسألة الولاية القضائية للمحكمة للتعامل مع موضوع الدعوى أو أي مسائل تتعلق بمقبولية الطلب ، أو في ما يتعلق بشؤونهم ، ويترك عدم المساس بحقوق سانت فنسنت وغرينادين واسبانيا لتقديم الحجج فيما يتعلق بتلك المسائل.
49. وأخيرا ، تحتفظ المحكمة لاعتبارات قرارها النهائي في الطلبات المقدمة من كلا الطرفين من اجل التكاليف في هذا المحضر.
50. اتخد القاضي بايك رأيا مستقلا في هذا الأمر.اما القضاة وولفروم وتريفيس وكوت وغوليتسين فكان لهم آراء مخالفة .
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة [18]
51. أصدرت غرفة منازعات قاع البحار في 1 فبراير 2011 رأيها الاستشاري بشأن مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة. الرأي هو القرار الأول من غرفة منازعات قاع البحار في المحكمة والرأي الاستشاري الأول المقدم إليها.
أحد عشر قاضيا من الغرفة ، الرئيس توليو تريفيس (إيطاليا) والقضاة فيسنتي ماروتا رانغيل (البرازيل) ، ل. دوليفر م. نلسون (غرينادا) ، ب. شاندراسيخارا راو (الهند) ، روديغر وولفروم (ألمانيا) ، وشونجي ياناي (اليابان ) ، جيمس كاتيكا (جمهورية تنزانيا المتحدة) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا) ، تشي قوه غاو (الصين) ، وبوعلام بوغطاية (الجزائر) وفلاديمير غوليتسين (الاتحاد الروسي) وقد وافق الكل بالاجماع على الراي الاستشاري.
52. الرأي الاستشاري يتعلق باسترداد الموارد من 'المنطقة' ، وهي المنطقة التي أنشئت بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية. اتفاقية تعلن المنطقة ومواردها لتكون تراثا مشتركا للبشرية.و تتم إدارة موارد المنطقة ، مثل العقيدات والكبريتيدات المتعددة الفلزات ، من قبل السلطة الدولية لقاع البحار.
53. هذه السلطة تنظم التعدين في أعماق البحار والمساعي الرامية إلى ضمان حماية البيئة البحرية. وقد أنشأت هيئة لوائح للتنقيب عن العقيدات على حد سواء والكبريتيدات المتعددة الفلزات.
البلدان المشاركة بالفعل في التنقيب أو الاستكشاف الموارد في المنطقة تشمل الصين وفرنسا وألمانيا والهند واليابان وجمهورية كوريا والاتحاد الروسي ومجموعة من بلغاريا ، وكوبا ، والجمهورية التشيكية وبولندا والاتحاد الروسي و سلوفاكيا.
54. وأثيرت مسألة المسؤولية ومسؤولية الدول التي ترعى الجهات التي تمارس أنشطة التعدين في المنطقة في عام 2009 والتي نوقشت خلال اجتماعات السلطة. واتهت هذه المناقشات بالتوافق على الاقتراح الذي تقدم إلى المجلس لطلب فتوى من الدائرة المختصة .
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس[19] .
55. في 15 مارس 2011 ، عين القاضي خوسيه لويس خيسوس( رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار) ، عين ثلاثة محكمين للعمل كأعضاء هيئة تحكيمية في الملحق السابع فيما يتعلق بالنزاع بين موريشيوس والمملكة المتحدة حول 'منطقة المحمية البحرية' المتعلقة بأرخبيل تشاغوس.
المحكمين هم إيفان شيرر (استراليا) ، وجيمس كاتيكا (تنزانيا) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا). و عين إيفان شيرر رئيسا لهيئة التحكيم. وقد جاءت هذه التعيينات بالتشاور مع طرفي النزاع.
56. وفقا للمادة 3 من المرفق السابع من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ،" إذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق بشأن تعيين واحد أو أكثر من أعضاء المحكمة ، أو تعيين رئيس هيئة التحكيم "، فعندها تقدم هذه التعيينات من قبل رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار بناء على طلب أي طرف في النزاع وذلك بالتشاور مع الطرفين.
57. وفي رسالة مؤرخة في 21 فبراير 2011 ، قام المحامي العام لموريشيوس ، بالنيابة عن حكومة موريشيوس ، وطلب من رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار تعيين ثلاثة محكمين ، لأن الطرفين لم يتمكنوا من التوصل الى اتفاق بهذا الشأن.
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
58. إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار خدمت المجتمع الدولي بشكل جيد على مدى ثلاثة عقود. وتعتبر الاتفاقية بمثابة "دستور للمحيطات" حيث كانت تتحرك بسرعة نحو المشاركة العالمية ، ويمكن عقد الامل على أن جميع الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية سوف تنضم قريبا إلى الاتفاقية ، وكذلك لتنفيذ الاتفاقين. وقد بلغ عدد الدول الأعضاء ، في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 161 , وهذا دليل على جهود المجتمع الدولي الرامية إلى الاستفادة القوية والمقبولة عالميا وتنفيذ النظام القانوني المطبق على المحيطات. وضرورة الحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، والاستخدام المستدام لموارد المحيطات ، والملاحة وحماية البيئة البحرية. كما ينبغي الحفاظ على سلامة الاتفاقية على اعتبارها حجر الزاوية في النظام البحري.
59. بما ان العولمة قلصت المسافات بين دول العالم ، بما في ذلك المحيطات ، وبما ان الموارد المتاحة كما في المحيطات لا تزال نادرة ، فمن الأهمية بمكان أن يعمل المجتمع الدولي معا لإدارة تلك الموارد. وفي هذا الصدد ، ركزت المناقشات في بعض الأحيان فقط على الجوانب التقنية والعلمية والبيئية لهذه المسألة ،والتي هددت في كثير من الأحيان بتقويض شبكة معقدة من تشابك الحقوق والتزامات المتوازنة بعناية حتى في الاتفاقية. ولذلك ، فهناك حاجة لاعتماد نهج شامل للقضايا المعقدة المذكورة التي ترتبط ارتباطا وثيقا باستخدام المحيطات والبحار. وعلاوة على ذلك ، فان بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار أمر مهم ، لأن من شأنه أن يضمن أن جميع الدول ، والبلدان النامية على وجه الخصوص ، يمكن أن تستفيد من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار.
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
60. إن تزايد أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن قد شكل خطرا كبيرا على التجارة الدولية والملاحة البحرية. وشكل تهديدا لحياة الملاحين وسلامة الملاحة الدولية ، وهذا ما تسبب في اضطرابات اقتصادية كبيرة من خلال ارتفاع تكاليف النقل ، بما في ذلك تكاليف التأمين وهذا ما شكل تحديا خطيرا للمجتمع الدولي لمواجهة جميع أعمال القرصنة واختطاف السفن التجارية ، فضلا عن أعمال الإرهاب في البحر ، والقرصنة لا سيما في خليج عدن. ويجب ان نذكر الى أن جميع التقارير الأخيرة تشير إلى أن توسع أعمال القرصنة قبالة سواحل الصومال وفي خليج عدن الى المناطق الواقعة على طول الساحل الشرقي في أفريقيا والمحيط الهندي.
61. وعلاوة على ذلك ، فإن الهجمات غير القانونية وغير المبررة من جانب اسرائيل في المياه الدولية ضد الأساطيل الإنسانية التي تحمل مساعدات للشعب الفلسطيني في غزة, مدانة بالكامل وتلك الأفعال تشكل انتهاكا واضحا لسلامة وأمن الملاحة على النحو المنصوص عليه في القانون الدولي والقانون الإنساني.
62. يجب التوصل إلى تسوية دائمة و شاملة للوضع في الصومال مع إيلاء المزيد من الاهتمام من قبل الجتمع الدولي لهذه المسألة ، وفي هذا المجال تعتبر الجهود الطويلة الأجل فى مضيق ملقا وسنغافورة واحدة من أفضل الممارسات والآليات المطبقة لمكافحة القرصنة والسطو المسلح في البحر. وكان مجلس الأمن والجمعية ومجموعة الاتصال حول القرصنة قبالة سواحل الصومال جميعا قد شددوا على ضرورة تحسين قدرة الدول على مكافحة هذه الآفة المستمرة.و لسوء الحظ ، فإن العديد من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية تنقصها التشريعات الوطنية للتحقق من القرصنة الحديثة. ولذلك ، فإن الحاجة الماسة تفرض سن تشريعات وطنية كافية لتجريم أعمال القرصنة والسطو المسلح في البحر ، والجرائم المرتبطة بها ، فضلا عن القوانين الوطنية الحديثة ، والتي هي شرط لا بد منه لقمع اي فعل من افعال القرصنة .
ج: بناء القدرات
63. تركز النقاش في الاجتماع الحادي عشر للعملية التشاورية غير الرسمية المتعلقة ببناء القدرات على مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . مثل أنشطة بناء القدرات, بخاصة قدرات الدول النامية بحيث تصبح مشاركتها الاقتصادية اكثر فاعلية . وان بناء هذه القدرات هو الشرط الرئيسي لتحقيق التنمية المستدامة للمحيطات والبحار وطنيا وإقليميا وعالميا. وينبغي إعطاء الأولوية لتعزيز المؤسسات والمعايير ، وتزويد البلدان الأقل نموا بالأدوات اللازمة البشرية والتقنية لتحقيق الاستفادة الكاملة من الاتفاقية.
د: التنمية المستدامة للمحيطات
64. لقد أخذ بعين الاعتبار التحديات الكبيرة التي لا تزال تهدد التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها ، مثل الأنشطة البشرية التي تهدد بقاء النظم الإيكولوجية البحرية الهشة ومصائد الأسماك الهامة , كالاستغلال المفرط والصيد غير القانوني غير المبلغ عنه وغير المنظم ، فضلا عن ممارسات الصيد المدمرة. وعلاوة على ذلك ، فان التلوث البحري لا يزال واحدا من الاهتمامات الرئيسية والذي يشكل خطرا على البيئة البحرية فقد اظهرت عمليات الحفر البحرية التي قامت بهاوحدة بي بي في خليج المكسيك في أبريل الماضي أظهرت أن البيئة البحرية شديدة التعرض للتلوث الناجم عن حوادث مرتبطة بأنشطة في البحر. وبينت كذلك بان لا يكون هناك اي مجال للتهاون أو التأخير في الجهود المبذولة لحماية البيئة البحرية.
65. ونظرا لذلك فان هناك حاجة إلى مزيد من تعزيز الجهود والبرامج للتعامل مع التهديدات الناجمة عن زيادة درجة حرارة سطح البحر وارتفاع مستوى البحر وتحمض المحيطات الناجم عن تغير المناخ. ومن المهم في هذا الصدد التأكيد على دعم الجهود المبذولة على الصعيد الدولي لتعزيز وتطوير حقل البحوث العلمية البحرية في سياق السلطة الدولية لقاع البحار ، ودراسة الآثار المترتبة على أنشطة التعدين على البيئة البحرية في قاع البحر. ويجب على المجتمع الدولي أن يعمل بسرعة أكبر لاتخاذ التدابير المناسبة لحماية البيئة البحرية ، ووقف التلوث في البحر والحفاظ على جميع الأنواع البحرية. وسيكون الاجتماع المقبل الثاني عشر من العملية التشاورية غير الرسمية في هذا الصدد بمثابة منتدى هام للتداول في مجال التنمية المستدامة للمحيطات.
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
66. تعتبر مسألة تزايد عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري من المسائل التي تستحق النظر فيها في المستقبل للتعجيل في التقارير في الوقت المناسب. ونظرا للعدد الكبير من الطلبات المقدمة من الدول الساحلية ، فمن المهم تحسين حجم عملها. حيث يؤمل من اللجنة الوفاء بمسؤولياتها والنظر في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية و تلبية التوقعات الدولية والوقوف على التجارب القانونونية . وهناك حاجة إلى اتباع نهج متوازن يضمن سرعة وجودة النظر في التقارير ، مع الحفاظ على طبيعة العمل المهنية والعلمية للجنة .
67. ومع ذلك ، بقيت الاسئلة مطروحة فيما يتعلق بمقدار الموارد المطلوبة لعمل اللجنة ، ومصدرها وطرق التطبيق الفعال لها ، وذلك لتحقيق النتائج. وفي هذا الصدد ، تم مناقشة الاقتراح المقدم من جمهورية تنزانيا المتحدة في الاجتماع العشرين للدول الأطراف للتشاور مع البلدان المجاورة قبل تقديم النزاع إلى اللجنة ، باعتباره وسيلة للحد من النزاعات والحد من التكاليف ايضا [20].
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
68. فيما يتعلق بالحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة ، فإنه توجد حاجة لتحقيق التوازن بين حماية التنوع البيولوجي واستخدامه في مثل هذه المناطق ، مع الأخذ في الاعتبار الاعتماد على الدول النامية الواقعة حول المحيطات. أما الإطار القانوني المقبول عالميا لم ينشأ بعد ، ولذا يجب على الدول أن تتوخى الحذر في إنشاء مناطق محمية. و يجب على المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء في سبيل هذا الهدف أن تتخذ زمام المبادرة في صياغة مثل هذا الإطار القانوني من أجل الحفاظ و الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج اطار القانوني للدولة.
اتفاقية قانون البحار فيما يتعلق بالمادة 308(1) والتي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 1994[1]
الأمين العام، في رسالة ليوم المحيطات العالمي يقول ان الأنشطة البشرية المتزايدة تشكل ضغط على تنوع الحياة البحرية "مكتب الامم المتحدة فيل جون2010 .[2]
3- في 1982 ضمت اتفاقية قانون البحار مجموعة من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية وهم:
: البحرين ، بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، مصر، غامبيا، غانا، الهند، اندونيسيا، العراق، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، موريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا، عمان، باكستان، قطر،
4-أعضاء المنظمة الاستشارية التي صادقت على الاتفاقية وهم :
بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، الهند، اندونيسيا، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، وموريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا وسلطنة عمان ، باكستان، قطر، جمهورية كوريا، المملكة العربية السعودية، السنغال، سيراليون ، سنغافورة، جنوب أفريقيا ، سري لانكا وأوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة
5 دول المنطمة الاستشارية الاعضاء في اتفاقية الارصدة المتداخلة المناطق هي: قبرص، الهند، اندونيسيا، جمهورية إيران الإسلامية، اليابان، وكينيا وموريشيوس ونيجيريا وسلطنة عمان وجمهورية كوريا والسنغال وجنوب أفريقيا وسري لانكا. المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء الموقعة على هذا الاتفاق ما يلي : بنغلاديش ومصر واندونيسيا وباكستان وأوغندا. نفس المرجع..
المعلومات المذكورة هنا مستمدة من البيانات الصحفية للأمم المتحدة، لجنة حدود الجرف القاري المبرمة الدورة السادسة والعشرون في سبتمبر 2010 -6
.
7- ذكرت المعلومات الواردة من لجنة حدود الجرف القاري التي اجتمعت في مقرها من 7مارس حتى 21ابريل بانها ستعقد جلستها العامة في 28 مارس وحتى 8 ابريل من عام 2011
8 المعلومات الواردة هنل مستمدة من السلطة الدولية لقاع البحار في دورتها السادسة عشر في كينغستون "تقرير السلطة الدولية للبحار في ايار عام 2010
9 ذكرت المعلومات الواردة من البيان الصحفي للام المتحدة في ختام الجلسة التي عقدت في 2010 حيث وافقت الدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحارعلى ميزانية المجمة مع زيادة اجر القضاة وفي افتتاح الدورة العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحار وجهت الدعوة لكل الدول للانضمام اليها.
10 المعلومات الواردة في هذا الجزء مستمدة من "بناء القدرات في مجال شؤن المحيطات وقانون البحار بما في ذلك العلوم البحرية التي كانت محور النقاشات التي جرت في مقر الامم المتحدة من 21 حتى 24 حزيران.
11 لمحيطات وقانون البحار : تقرير من الأمين العام للأمم المتحدة. الوثيقة A/65/69 المؤرخة 29 مارس 2010. وقد اعد هذا التقرير عملا بطلب من الجمعية العامة في الفقرة 202 من قرارها 64/71 أن يقدم الأمين العام إلى الجمعية العامة في دورتها الخامسة والستين تقريرا شاملا عن المحيطات وقانون البحر، وجعل قسم من التقرير للتركيز عليه في الاجتماع الحادي عشر لعمليةالأمم المتحدة التشاورية غير الرسمية المتعلقة بالمحيطات وقانون البحار. وقدم أيضا إلى الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملا بالمادة 319 من الاتفاقية.
UN Doc. A/65/69/Add.1 وثيقة الامم المتحدة [12]
UN Doc. A/65/69/Add.2. وثيقة الامم المتحدة[13]
لمزيد من التفاصيل انظر 14
"الجمعية العامة التي اختتمت المناقشة السنوية لقانون البحار باعتماد نصين لتدعيم تنظيم فضاء المحيط ، وموارده"، بيان صحفي للامم المتحدة ديسمبر2010 والدول الاعضاء التي شاركت في المداولات هي:.
وشاركت المنظمة الاستشارية الدول الأعضاء التالية في المداولات : جمهورية مصر العربية واندونيسيا واليابان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا والكويت وجنوب افريقيا وليبيا.
الذي اعتمد في 7 ديسبمبر 2010 باغلبية 123 صوت مؤيد مقابل 1 معارض هو تركيا وامتناع 2 عن التصويت كولومبيا وفنزويلA/65/37 القرار
الذي اعتمد في 7 ديسمبر 2010 وبدون تصويتA/65/38 القرار [16]
17 المحكمة تسلم القرار المتعلق بالسفينة لويزا في قضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد اسبانيا) محكمة قانون البحار ,القرار 185 المؤرخ في 23 ديسمبر 2010
لمزيد من التفاصيل انظر " غرفة منازعات قاع البحار الذي يعيد بالاجماع فتوى في القضية رقم 17 في فبراير 2011[18]
19 التفاصيل مستمدة من"ثلاثة محكمين يتم تعيينهم من قبل رءيس المحكمة في دعوى التحكيم المقدمة من قبل موريشويس ضد المملكة المتحدة فيما يخص النزاع حول منطقة المحمية البحرية في الرخبيل شاغوسفي مارس 2011
في يونيو 2010SEA/1942، 1720 بيان صحفي اللامم المتحدة
AALCO/50/COLOMBO/2011/SD/S 2
للاستخدام الرسمي فقط
المنظمة الاستشارية القانونية الآسيوية الإفريقية
قانون البحار
________________________________________________________________________
أعد من قبل:
AALCO الامانة العامة لمنظمة
, شارع ريزال29-C
تشناكابوري ديبلوكاتيك انكليف
نيودلهي – 110021
الهند
قانون البحار
المحتويات رقم الصفحة
أولا: مقدمة
3 - 4
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
4 - 4
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
4 - 5
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
5 - 7
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
7 - 8
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
8 - 9
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
9 - 9
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
10- 11
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
11 - 13
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
13 - 16
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
ج: بناء القدرات
د: التنمية المستدامة للمحيطات
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
مقدمة أولا:
1. وصفت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في 1982 ( التي أصبحت فيما بعد اتفاقية قانون البحار) ، بأنها "دستور للمحيطات" ، منذ دخولها حيز التنفيذ منذ سبع عشرة سنة تقريبا[1] ، وتعد بمثابة دليل للمجتمع الدولي للحفاظ على قدرة المحيطات لخدمة الاحتياجات الكثيرة والمتنوعة للمجتمع . ومع ذلك ، فإن الآثار الضارة للأنشطة البشرية ,تضع تنوع الحياة في المحيطات تحت ضغط متزايد. كما ان الاستغلال المفرط للموارد البحرية الحية ، وتغير المناخ ، والتلوث الناجم عن الأنشطة والمواد الخطرة ، كلها تشكل تهديدا خطيرا للبيئة البحرية الهشة. وبالمثل ، فإن نمو الأنشطة الإجرامية ، بما في ذلك القرصنة ، له آثار خطيرة على أمن الملاحة البحرية وسلامة البحارة[2] .
2. ومن المهم أن نشير إلى أن اتفاقية قانون البحار معترف بها على نطاق واسع وهي تحدد الإطار القانوني الذي يجب من خلاله أن تنفذ جميع الأنشطة في المحيطات والبحار ، و تعتبر ذات أهمية استراتيجية كأساس للتعاون الوطني والإقليمي. ومع ذلك فان القدرات المحدودة تعوق الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، ليس فقط من الاستفادة من المحيطات والبحار ومواردها وفقا لاتفاقية قانون البحار ، ولكن أيضا من الامتثال لمجموعة من الالتزامات المنصوص عليها في تلك الاتفاقية. ولذلك ، فإن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار لا تزال ذات أهمية حيوية.
3. وتجدر الإشارة إلى أن بند "قانون البحار" قد تم النظر فيه من قبل المنظمة القانونية الاستشارية الآسيوية الأفريقية بناء على مبادرة من حكومة إندونيسيا في عام 1970 ، ومنذ ذلك الحين يعتبر واحدا من البنود ذات الأولوية في الدورات السنوية المتعاقبة للمنظمة. ويمكن للمنظمة الاستشارية ان تفخر بحقيقة أن كثير من المفاهيم الجديدة مثل المنطقة الاقتصادية الخالصة ، أرخبيل الدول وحقوق الدول غير الساحلية نشأت وتطورت في دورة المنظمة الاستشارية السنوية ودونت في وقت لاحق في اتفاقية قانون البحار.
4. بعد اعتماد الاتفاقية في عام 1982 ، كان برنامج عمل المنظمة الاستشارية موجها من أجل مساعدة الدول الأعضاء في المسائل المتعلقة بانضمامها إلى اتفاقية قانون البحار والمسائل الأخرى ذات الصلة. مع بدء تنفيذ الاتفاقية في عام 1994 ، فان عملية إنشاء مؤسسات على النحو المتوخي في اتفاقية قانون البحار قد بدأت. أعدت أمانة المنظمة الاستشارية دراسات رصد لهذه التطورات ,واشارت وثائق الأمانة العامة في الدورات السنوية للمنظمة الاستشارية عن التقدم المحرز في أعمال السلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) ، والمحكمة الدولية لقانون البحار (محكمة قانون البحار) ، ولجنة حدود الجرف القاري) ، واجتماع الدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار والتطورات الأخرى ذات الصلة.
5. ونوقش الموضوع في اجتماع خاص استمر لمدة نصف يوم في الدورة السنوية الثامنة والأربعين للمنظمة الاستشارية ، التي عقدت في بوتراجايا بماليزيا خلال الفترة من 17-20 أغسطس 2009. وكان البند غير وارد في المداولات التي درات في الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية التي عقدت في دار السلام ، جمهورية تنزانيا المتحدة. في القرار RES/49/S 2 ، أكدت الدورة السنوية التاسعة والأربعين للمنظمة الاستشارية على الطابع العالمي لاتفاقية قانون البحار والإطار القانوني الذي يحكم المسائل المتعلقة بإدارة المحيطات. وحثت اللجنة على المشاركة الكاملة والفعالة للدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية في عمل السلطة الدولية لقاع البحار ، ولجنة حدود الجرف القاري والهيئات الأخرى ذات الصلة التي وضعتها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، وكذلك في العملية التشاورية الغير رسمية للأمم المتحدة وذلك لضمان وحماية مصالحها المشروعة.
6. وبناء عليه ، أعدت الأمانة تقرير للدورة السنوية الخمسون يقدم معلومات عن حالة الاتفاقية الدولية للبحار والاتفاقيات المنوطة بتنفيذها ؛كالدورة الخامسة والعشرين والعشرين والسادسة والخمسين للجنة حدود الجرف القاري (15 مارس -- 23 أبريل ، و 2 أغسطس -- 3 سبتمبر 2010 ، نيويورك) ، والدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل -- 7 مايو 2010 ، كينغستون ، جامايكا) ، والاجتماع العشرين للدول الأطراف في اتفاقية قانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، نيويورك) ، والاجتماع الحادي عشر لفتح المشاورات الغير رسمية للأمم المتحدة المتعلقة بالمحيطات و التي جرت في مقر الامم المتحدة في نيويورك في 21 حتي 25 يونيو 2010 ، والنظر في المحيطات وقانون البحار في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة. كما ويعرض هذا التقرير لمحة عامة عن كل هذه التطورات. وأخيرا ، فإنه يقدم تعليقات وملاحظات من أمانة المنظمة. ويعد أيضا مشروع قرار, للنظر فيه في الدورة السنوية الخمسين لتقرير الأمانة.
ثانيا. اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وحالات تنفيذها
7. ضمت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي في 30 نوفمبر 2010, ضمت161 عضو ، بينهم 39 عضو من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية [3]. وهذا يمثل تقدما كبيرا نحو العالمية منذ بدء تنفيذها في نوفمبر 1994 ، بعد سنة واحدة من إيداع صك التصديق الستين ، عندما كان هناك 69 دولة عضو فقط .
8. واعتمد الاتفاق المتعلق بتنفيذ الجزء الحادي عشر من اتفاقية قانون البحار في 28 يوليو 1994 ودخلت حيز التنفيذ في 28 يوليو 1996. وفيما يتعلق بوضع هذا الاتفاق ، كما في 30 نوفمبر 2010 ، كان هناك 140 طرفا فيها ، منها 31 دولة من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية [4].
9. وقد اعتمد الاتفاق لتنفيذ أحكام الاتفاقية المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال ، في 4 أغسطس 1995 ووقعت عليها 59 دولة وحتى 30 نوفمبر 2010 صدقت عليها 78 دولة ، منها 13 عضو من اعضاء المنظمة الاستشارية . ودخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ اعتبارا من 11 ديسمبر 2001 بعد تلقي 30 طلب للتصديق أو الانضمام[5].
ثالثا: الدورة السادسة والعشرين والسابعة والعشرين للجنة المعنية بحدود الجرف القاري (2 أغسطس إلى 3 سبتمبر 2010 ومارس 7 إلى 21 أبريل 2011 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
10. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتيها السادسة والعشرين والسابعة والعشرين في مقر الأمم المتحدة من 2 أغسطس حتى 3 سبتمبر 2010 ومن 7 مارس حتى 21 أبريل 2011 على التوالي. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، شرعت اللجنة بالفحص الفني للطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982.
أ : الدورة السادسة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
11. عقدت لجنة حدود الجرف القاري دورتها السادسة والعشرين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 2 أغسطس الى 3 سبتمبر 2010.[6] وعقد الجزء العام من الدورة في الفترة من 16الى 23 أغسطس 2010 ، و أثناءها تلقت اللجنة عروضا مقدمة من خمسة من الدول التالية : اليمن ، فيما يتعلق بالجزأ الجنوبي الشرقي من جزيرة سقطرى ، وجنوب أفريقيا ، فيما يتعلق بالبر الرئيسى لأراضي جمهورية جنوب أفريقيا وفرنسا وجنوب أفريقيا (بالاشتراك) ، فيما يتعلق أرخبيل كروزيه وجزر الأمير إدوارد ، بالاو ، والهند.
12. وبصرف النظر عن الأعمال المنجزة في الجلسات العامة ، واصلت اللجنة عن طريق اللجنة الفرعية بالفحص الفني في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية وفقا للمادة 76 من اتفاقية قانون البحار ، 1982. واصلت وبالاشتراك مع موريشيوس وسيشيل فيما يتعلق بهضبة ماسكارين عملهم ، واللجان الفرعية المنشأة للنظر في الطلبات المقدمة من اندونيسيا فيما يتعلق الجزء الشمالي الغربي من جزيرة سومطرة واليابان. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت لجنة فرعية للنظر في الطلب المقدم من سورينام . هذا و قدمت اللجنة الفرعية التي أنشئت للنظر في الطلب المقدم من اندونيسيا فيما يتعلق بالجزأ الشمال الغربي من جزيرة سومطرة قدمت توصياتها إلى اللجنة. خلال الجلسة العامة ،و قررت اللجنة إرجاء النظر في التوصيات إلى الدورة السابعة والعشرين من أجل تقديم الوقت الكافي لدراستها من قبل الاعضاء .
13. أنشأت اللجنة, لجنة فرعية جديدة ، للنظر في الطلب المقدم من فرنسا فيما يتعلق بجزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن.
14. استعرضت اللجنة قرار من الاجتماع العشرين للدول الأطراف فيما يتعلق بعبء عمل اللجنة وهو القرار (SPLOS/216) مشيرة الى ان التدابير المقترحة في هذا القرار قد تم تطبيقها بالفعل إلى حد كبير من قبل اللجنة وسليط الضوء على أن العمل على أساس التفرغ الكامل في مقر الأمم المتحدة سيكون المقياس الأكثر كفاءة وفعالية لمعالجة مسألة عبء العمل.
ب: الدورة السابعة والعشرين للجنة حدود الجرف القاري
15. في دورتها السابعة والعشرين ، واصلت اللجنة دراسة البيانات والمواد الأخرى المقدمة من الدول الساحلية الاعضاء في اتفاقية قانون البحار 1982 فيما يتعلق بالحدود الخارجية لجرفها القاري في المناطق التي تتجاوز تلك الحدود 200 ميل بحري وهذه الدول هي : فرنسا (في بالنسبة للمناطق جزر الأنتيل الفرنسية وجزر كيرغولن) ، وإندونيسيا فيما يتعلق منطقة شمال غرب جزيرة سومطرة) ، واليابان وموريشيوس وسيشيل (بالاشتراك في منطقة هضبة ماسكارين) ، فضلا عن سورينام.[7]
16. كما تلقت اللجنة أيضا طلبات رسمية مقدمة من الدنمارك فيما يتعلق بي فارو - روكال الهضبية ؛ ومن جزر المالديف ، وموزامبيق.وبناء على طلب من الدول التي لم تقدم طلباتها بعد تم إدراجها في جدول الأعمال المؤقت للدورة (لا سيما فرنسا في ما يتعلق لوس انجليس لجزيرة ريونيون وسانت بول وجزر أمستردام ؛ أيسلندا في منطقة حوض وEgir في الأجزاء الغربية والجنوبية من Reykjanes ريدج ، وباكستان ، وسري لانكا) وتم تأجيلها إلى جلسة لاحقة.
رابعا. الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (23 أبريل إلى 7 مايو 2010 ، كينجيستون, جامايكا)
17. عقدت الدورة السادسة عشرة للسلطة الدولية لقاع البحار (ISBA) في الفترة من 23 أبريل -- 7 مايو 2010 في مقرها في كينغستون ، جامايكا[8]. وكان السفير يسوع سيلفا فرنانديز من اسبانيا رئيسا للجمعية للدورة 16 للسلطة في حين انتخب السيد سيمال كانتي داس من الهند رئيس المجلس للدورة 16.
18. اعتماد الأنظمة المتعلقة بالتنقيب واستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات : وكان أبرز ما في الاجتماع الموافقة على "لائحة التنقيب عن الكبريتيدات المتعددة المعادن". ، وبعد ست سنوات من المناقشات والحلول الوسط ، التي مثلت علامة بارزة في التطوير التدريجي لي"قانون التعدين" ، وهو مجموعة شاملة من القواعد والأنظمة والإجراءات التي تحكم التنقيب والاستكشاف واستغلال المعادن البحرية في قاع البحار العميقة الخارجة عن الاخنصاص القانوني للدولة.
- اللائحة التنفيذية تتألف من ديباجة و 44 قانون موجودة في 10 اجزاء و واربع ملاحق. تتعامل القوانين فقط مع مراحل الاستكشاف والتنقيب ، وتنطبق فقط على الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الديباجة تحدد المبادئ التي يقوم عليها النظام الأساسي ،كما أن منطقة قاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية ، فضلا عن مواردها هي تراث مشترك للبشرية.
ومن الجدير بالذكر هنا أنه ، قد تم اعتماد لوائح الرابطة الصينية للبحث وتنمية الموارد المعدنية جمعية (الرابطة) بطلب من ISBA للموافقة على خطة عمل لاستكشاف الكبريتيدات المتعددة الفلزات. الموقع العام للمنطقة التطبيق على سلسلة التلال جنوب غرب المحيط الهندي. وفقا للنظام الأساسي ، وسوف يتم إخطار أعضاء اللجنة القانونية والتقنية (المقدم) وسيتم وضعها النظر في الطلب على جدول أعمال اللجنة في اجتماعها المقبل.
19. انتخاب أعضاء المجلس : انتخبت الجمعية 17 دولة عضو لملء الشواغر في المجلس لمدة أربع سنوات من 2011 حتي 2013. وتحدد عضوية المجلس من خمس مجموعات من الدول الأعضاء في الهيئة. أربعة من هذه لها مصالح خاصة في جوانب التعدين في قاع البحار والخامس هو اختيار مجموعة لضمان التوازن الجغرافي العادل في المجلس ككل. وكانت البلدان : المجموعة الأولى (4 دول من بين أكبر المستهلكين أو مستوردة صافية من المعادن التي يمكن جنيها من التعدين في قاع البحار) : إيطاليا ، الاتحاد الروسي ؛ المجموعة الثانية (4 دول من تلك التي لديها أكبر استثمار في التعدين في قاع البحار) :جمهورية كوريا وفرنسا وألمانيا ؛ المجموعة الثالثة (الدول التي تعتمد على شبكة تصدير المعادن المستخرجة من قاع البحر) : استراليا ، اندونيسيا ، المجموعة الرابعة (الدول النامية التي تمثل مصالح خاصة ، بما في ذلك الدول ذات العدد السكاني الكبير ،و غير الساحلية أو المتضررة جغرافيا ، والجزر والمصدرين الكبار للمعادن ، او الدول المحتملة التصدير ، وأقل البلدان نموا) : فيجي وجامايكا ومصر ، والمجموعة الخامسة (18 دولة تعكس مبدأ التمثيل الجغرافي ، وكذلك التوازن بين الدول المتقدمة والنامية) : فيتنام وقطر والكاميرون وكوت ديفوار ونيجيريا وشيلي والمكسيك. وتجدر الإشارة إلى أن توزيع المقاعد المتفق عليه في المجلس هو 10 مقاعد للمجموعة الأفريقية ، و 9 مقاعد للمجموعة الآسيوية ، و 8 مقاعد لدول أوروبا الغربية ودول أخرى ، 7 مقاعد لمجموعة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والمقاعد 3 لمجموعة دول أوروبا الشرقية. و مجموع عدد المقاعد المخصصة وفقا لهذه الصيغة هو 37 ، فمن المفهوم أن ، وفقا للتفاهم الذي توصل إليه في عام 1996 القرار (ISBA/A/L.8) ، كل مجموعة إقليمية سيتخلى عن مقعد في التناوب. وسيقدم الفريق الإقليمي الذي يتنازل عن مقعد له الحق في تعيين عضو في تلك المجموعة للمشاركة في مداولات المجلس دون أن يكون له حق التصويت وخلال فترة المجموعة الإقليمية يتنازل عن المقعد.
20. طلب فتوى من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار : إن جمعية السلطة الدولية لقاع البحار ، بناء على توصية من المجلس (ISBA/16/C/13) ، قررت أن السلطة ، وفقا للمادة 191 من الاتفاقية ، تطلب من غرفة منازعات قاع البحار من محكمة قانون البحار ، وفقا للمادة 131 من قواعد المحكمة ، لإصدار فتوى بشأن المسائل التالية :
• ما هي المسؤوليات والالتزامات القانونية للدول الأطراف في الاتفاقية فيما يتعلق برعاية الأنشطة في المنطقة وفقا للجزء الحادي عشر من الاتفاقية؟
• ما هو مدى مسؤولية الدولة الطرف عن أي فشل في الامتثال لأحكام الجزء الحادي عشر من الاتفاقية من جانب كيان راعي بموجب المادة 153 ، الفقرة 2 (ب) من الاتفاقية؟
• ما هي التدابير اللازمة والمناسبة التي يجب اتخاذها من قبل الدولة العضو للوفاء بمسؤوليتها بموجب المادة 139 والمرفق الثالث ، المادة 4 من الاتفاقية؟
21. إن حكومة ناورو ، والتي رعت تطبيق شركة ناورو لموارد المحيط لتنفيذ خطة عمل للتنقيب عن العقيدات المتعددة المعادن في المنطقة ، قد طلبت أصلا فتوى من غرفة منازعات قاع البحار في بلاغ إلى الأمين العام في مارس الماضي (ISBA/16/C/6). ورأت حكومة ناورو أنه من الأهمية بمكان أن تقدم التوجيه بشأن تفسير الفرع ذي الصلة من الجزء العاشر من الاتفاقية المتعلقة بالمسؤولية ومسؤولية الدول الراعية. ومن شأن ذلك تمكين الدول النامية من أجل تقييم ما اذا كانت في حدود قدراتها للتخفيف من هذه المخاطر بشكل فعال وبالتالي اتخاذ قرار مستنير بشأن ما إذا كان أو عدم المشاركة في الأنشطة في المنطقة. وطالبت التوضيح في عدد من المجالات بما في ذلك ما هي مسؤوليات والتزامات الدول الراعية تحت الجزء الحادي عشر من الاتفاقية.
22. ومن المقرر عقد الدورة السابعة عشرة للهيئة في الفترة من 11-22 يوليو 2011 في مقرها في كينغستون ، جامايكا.
خامسا الاجتماع العشرين للدول الأعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (14 إلى 18 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
23. عقد الاجتماع العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في مقر الامم المتحدة في نيويورك في الفترة من 14-18 يونيو 2010. وانتخب الاجتماع عارف هافاس اويجروسينو من (جمهورية اندونيسيا) رئيسا, ينما انتخب اوانا فلوريسو من (رومانيا) ؛و عدن تشارلز من (ترينيداد وتوباغو) ، ونبيل نيعام من(مصر) وإنغو وينكلمان (فنلندا) كنواب للرئيس.[9]
24. وشمل جدول أعمال الاجتماع النظر في البنود التالية : تقرير المحكمة الدولية لقانون البحار في اجتماع الدول الأعضاء (2009) ؛و المعلومات المقدمة من الأمين العام للسلطة الدولية لقاع البحار ؛ لجنة حدود الجرف القاري هي : (أ) المعلومات المقدمة من رئيس اللجنة (ب) حجم العمل للجنة ، والنظر في المسائل المتعلقة بميزانية المحكمة الدولية لقانون البحار ، وتقرير الأمين العام بموجب المادة 319 للمعلومات من الدول الاعضاء بشأن المسائل ذات الطابع العام و ذات الصلة إلى الدول الأعضاء ، التي نشأت فيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
25. شكلت مسألة عبء العمل المتزايد للجنة حدود الجرف القاري مجالا من مجالات الاهتمام : ففي الاجتماع العشرين للدول الأعضاء، أبلغ رئيس الجنة المجتمعون بالصعوبات العملية في إدارة عدد متزايد من الطلبات. وأشار إلى أنه لم يكن من الممكن لاستكمال51 طلب و 43 مجموعة من المعلومات الأولية الواردة من الدول الساحلية حتى عام 2030 ، على افتراض أن هناك حاجة إلى أربع جلسات لتقديم كل اللجان الفرعية ، وأنه لا يمكن أكثر من ثلاثة أعمال في وقت واحد. فالعدد الكبير من الطلبات بالاضافة الى حجمها وتعقيدها أثرت بشكل كبيرعلى عمل اللجنة.
26. ونظرا لأحكام القرار على اجتماع لجنة عبء العمل فقد اتخذت اللجنة ، على سبيل الاستعجال والأولوية بين الوقت الحالي والاجتماع الثاني والعشرون في عام 2012 ، عدة تدابير للتعجيل بتجهيز الطلبات وإدارة أفضل اللجنة عبء العمل المتزايد. وهي تشمل قدرا أكبر من المرونة في حجم اللجان الفرعية ، وعقد المزيد من الاجتماعات الممتدة والمتكررة ، وتكليف اللجان الفرعية بأكثر من بيان واحد ، وتمكين المفوضين للعمل عن بعد ، مع موافقة الدول المقدمة للتقارير. وقرر الاجتماع أيضا مواصلة النظر في إمكانية إنشاء لجنة بدوام كامل ، وتقييم عبء عمل اللجنة. وحث الاجتماع ترشيح الدول على الوفاء بالتزاماتها بشأن مرشحيها لعضوية اللجنة ، وفقا للمادة 2 (5) من الملحق الثاني للاتفاقية. كما دعا الدول القادرة على القيام بذلك إلى تقديم تبرعات إلى الصندوق الاستئماني الذي أنشئ لدفع نفقات ممثلي البلدان النامية المشاركة في اجتماع اللجنة.
سادسا. الاجتماع التشاوري الغير رسمي الحادي عشر للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار (21 إلى 25 يونيو 2010 ، مقر الأمم المتحدة ، نيويورك)
27. فقد انعقد الاجتماع التشاوري المفتوح والغير رسمي للأمم المتحدة بشأن المحيطات والبحار والذي سمي فيما بعد (العملية التشاورية غير الرسمية برنامج المقارنات الدولية الحادي عشر) في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 21-25 يونيو 2010. وكان الاجتماع المشترك برئاسة السفير. بول بادجي (السنغال) والسفير. دون ماكاي (نيوزيلندا) ، وعلى النحو الذي قررته الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها 64/71 فقد ركزت المناقشات على بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية.[10]
28. حيث تجدر الإشارة إلى ضرورة مواجهة التهديدات المتزايدة ، والضغوط الواسعة التي تواجه المحيطات في العالم ، وبناء القدرات اللازمة للتعامل مع شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . حيث يمكن لنقص القدرات من أن تحد من قدرة الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، من حماية المحيطات ومواردها من طائفة واسعة من التهديدات والضغوط ، مثل التلوث البحري ، وفقدان التنوع البيولوجي ، وتغير المناخ ، والجرائم المرتكبة في البحر وغير المشروعة وغير المبلغ عنها وعمليات الصيد الغير منظمة.
اعتمد الاجتماع في نقاشاته على تقرير الأمين العام (A/65/69) الذي يصف احتياجات بناء القدرات للدول ؛و يدرس وسائل لتنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويسلط الضوء على تحديات وفرص التنفيذ في الطريق إلى الأمام . بحث الاجتماع كيفية تحسين القدرات الوطنية والإقليمية ، بما في ذلك بناء المؤسسات من أجل التنفيذ الفعال لقانون البحار ، فضلا عن اتخاذ تدابير لتعزيز التعاون والتنسيق على جميع المستويات. وتمحور النقاش في الاجتماع حول المواضيع التالية : تقييم الحاجة إلى بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ؛ و تقديم نهج جديدة لأفضل الممارسات والفرص لتحسين بناء القدرات في المحيطات وقانون البحار ؛ واعطاء فكرة عامة عن أنشطة بناء القدرات والمبادرات في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا ، والتحديات لتحقيق القدرة الفعالة لبناء في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ونقل التكنولوجيا .
وستقدم التوصيات التي تقدمت بها العملية التشاورية غير الرسمية للنظر فيها في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة.
29. وسوف تعقد الجلسة الثانية عشرة من العملية التشاورية الغير رسمية للأمم للمتحدة المتعلقة بالمحيطات في مقر الأمم المتحدة في نيويورك في الفترة من 20-24 يونيو 2011. وفقا للفقرة 228 و 231 من قرار الجمعية العامة 65/37 في 7 ديسمبر 2010 ، في مداولاتها بشأن تقرير الأمين العام عن المحيطات وقانون البحار ، وسوف تركز العملية التشاورية في اجتماعها الثاني عشر على "المساهمة في التقييم ، في سياق مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، والتقدم المحرز حتى الآن والثغرات المتبقية في تنفيذ نتائج مؤتمر القمة الرئيسية المتعلقة بالتنمية المستدامة والتصدي للتحديات الجديدة والناشئة".
سابعا. قانون البحار والمحيطات : تقرير الأمين العام للأمم المتحدة من أجل الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للامم المتحدة
30. التقرير السنوي الشامل للأمين العام للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار يفحص مدى أهمية ونطاق بناء القدرات ، في حين يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات و قانون البحار والاستعراضات الحالية لانشطة بناء القدرات والمبادرات في هذه المجالات. ويتناول التقرير أيضا التحديات التي قد تحد من قدرات الدول [11]، ولا سيما البلدان الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة ،و الدول النامية ، للاستفادة من موارد المحيطات والبحار ، وتمكينهم من تنفيذ الاتفاقية وغيرها من الصكوك القانونية. وهو يقدم لمحة عامة عن احتياجات بناء القدرات للدول في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار. ويحتوي التقرير على استعراض وسائل تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات في مجال العلوم البحرية وغيرها من مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، التي تقوم أساسا على المعلومات التي قدمتها المنظمات الحكومية الدولية. وأخيرا يعالج تحديات تنفيذ أنشطة بناء القدرات والمبادرات ، ويحدد الفرص المتاحة لسبل المضي قدما.
31. ويلاحظ التقرير أن زيادة قدرة الدول ولا سيما الدول النامية في مجال العلوم البحرية ، يمكن أن يعزز الفهم العلمي للمحيطات ككل ويحقق دعما للتنمية المستدامة ولادارة الموارد البحرية على الصعيد العالمي ، ويشدد التقرير أيضا على أن بناء القدرات بين الدول النامية سوف يعود بالفائدة على المجتمع الدولي ككل. ويقدم التقرير تقييم شامل للقدرات الحالية واحتياجات الدول في شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية ، والسبل الممكنة لتعزيز تلك القدرات ، على أن يكون نقطة انطلاق أساسية لتطوير برامج بناء القدرات المستدامة .
32. التقرير الشامل لابد وأن يقرأ بالاقتران مع الإضافة [12]، التي تنص على العروض المقدمة من تسع دول ، فضلا عن الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيها ، وفقا لقرار الجمعية العامة 64/71 ، الذي دعت فيه الجمعية العامة, الدول على تقديم وجهات النظر إلى الأمين العام عن اللبنات الأساسية للعملية المنتظمة للتقرير العالمي وتقييم حالة البيئة البحرية ، بما في ذلك الجوانب الاجتماعية والاقتصادية.
33. وتشير الاضافة الاخرى[13] إلى مساعدة الجمعية العامة في استعراضها السنوي وتقييم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والتطورات الأخرى المتعلقة بشؤون المحيطات وقانون البحار. ويقدم التقرير لمحة عامة عن التحديات التي لا تزال تواجه المجتمع الدولي في مجال التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها والأنشطة البشرية في المحيطات والبحار . وبوجه خاص ، ما يجري من تهديد للنظم الإيكولوجية البحرية الهشة ، مثل الشعب المرجانية ومصائد الأسماك الهامة ، بسبب الاستغلال المفرط ، والصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، والتلوث البحري وغيرها من الإجراءات.
ثامنا. النظر في قانون البحار والمحيطات, قضايا الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستين (ديسمبر ، 2010)
34. نظرت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الخامسة والستون في 7 ديسمبر 2010 [14]في هذا البند من جدول الأعمال حول "المحيطات وقانون البحار" ، واعتمدت قرارين هما ؛ المحيطات وقانون البحار[15] ، ومصائد الأسماك المستدامة ، بما في ذلك 1995 اتفاق لتنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة في 10 ديسمبر 1982 المتعلقة بحفظ وإدارة الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال والصكوك ذات الصلة[16].
35. من خلال هذين القرارين ، كررت الجمعية العامة عن بالغ قلقها إزاء الآثار السلبية الخطيرة على البيئة البحرية والتنوع البيولوجي ، وسلطت الضوء على الروابط بين صحة محيطات العالم والتنمية البشرية المستدامة ، ودعت جميع الدول إلى تعزيز دعمها لإنشاء إطار للأمم المتحدة بموجب اتفاقية الامم المتحدة لقانون البحار عام 1982 .
36. اعتمدت الجمعية العامة قرارها الجامع 38 صفحة حول المحيطات وقانون البحار ، وإذ تؤكد من جديد ، من بين أمور أخرى ، على ضرورة أساسية للتعاون ، بما في ذلك بناء القدرات ونقل التكنولوجيا البحرية ، لضمان أن جميع الدول ، ولا سيما البلدان النامية ، والجزر الصغيرة والدول الأفريقية الساحلية ، قادرة على تنفيذ الاتفاقية والاستفادة من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار ، فضلا عن المشاركة الكاملة في جميع المحافل وعمليات التعامل مع القضايا القانونية ذات الصلة.
37. وإذ تلاحظ بقلق استمرار مشكلة الجريمة الدولية المنظمة التي ترتكب في البحر ، فضلا عن التهديدات التي يتعرض لها الأمن والسلامة البحرية ، بما في ذلك القرصنة ، فان الجمعية العامة تحث الدول على ضمان التنفيذ الكامل لقرار A.1026 (26) من المنظمة البحرية الدولية ( 2009) الذي يدين أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن في المياه الواقعة قبالة سواحل الصومال. كما دعا الدول التي لم تفعل ذلك بعد أن تصبح أعضاء في بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ، المكمل لاتفاقيات الأمم المتحدة ذات الصلة ، واتخاذ التدابير المناسبة لضمان التنفيذ الفعال.
38. بحسب نطاق النص الواسع بشأن مصايد الأسماك المستدامة ، دعت الجمعية العامة جميع الدول التي لم تفعل ذلك بعد لتطبيق القرار على نطاق واسع ، وفقا للقانون الدولي ، ووفقا للنهج التحوطي ونهج النظام الإيكولوجي في إدارة وحفظ واستغلال المخزون السمكي. ودعا الدول إلى الالتزام على وجه السرعة للحد من قدرة أساطيل الصيد في العالم إلى مستويات تتناسب مع استدامة الأرصدة السمكية ، من خلال تحديد مستويات مستهدفة وخطط ملائمة لتقييم القدرات الجارية.
39. في حين اعربت الجمعية العامة عن أسفها لحقيقة أن الأرصدة السمكية في أنحاء كثيرة من العالم بنتيجة الصيد المفرط او من جراء تغير المناخ قد تضررت بشدة ، وأعربت أيضا عن القلق بصفة خاصة للصيد الغير مشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم الذي يشكل تهديدا خطيرا للمخزونات السمكية والموائل البحرية ، على حساب استدامة مصائد الأسماك ، وعلى حساب الأمن الغذائي واقتصاديات العديد من الدول ، ولا سيما في البلدان النامية. وحثت الدول "لممارسة رقابة فعالة على رعاياها [...] من أجل ردع ومنع أنشطة الصيد غير المشروعة.
40. وأعربت الجمعية أيضا عن قلقها العميق على اسماك القرش التي تشكل أهمية اقتصادية وثقافية في العديد من البلدان ، واكدت على الاهمية البيولوجية لهذا النوع من الاسماك في النظام البيئي البحري والتي تشكل حيوانات رئيسية فيه، وبالتالي فحقيقة خطر انقراضها ليس بعيدا ، ولذا يجب اتخاذ تدابير لتعزيز الحفاظ علىها على المدى البعيد ، وتحقيق الإدارة والاستخدام المستدام لتجمعات أسماك القرش وصيد الأسماك. لذلك فقد كرر القرار الطلب من المنظمة الدولية للأغذية والزراعة (الفاو) أن تعد تقريرا يتضمن تحليلا شاملا لتنفيذ خطة العمل الدولية لحفظ وإدارة أسماك القرش.
تاسعا. تسوية النزاعات في إطار اتفاقية قانون البحار
أ: المحكمة تتسلم ملف القضية في سايغا "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا)[17]
41. في 23 ديسمبر 2010 ، أصدرت محكمة قانون البحار في قرارها م / ف "لويزا" القضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد إسبانيا) ، التي تنص على تدابير مؤقتة.
أولا: المنازعات
42. وضعت سانت فنسنت وغرينادين دعوى ضد اسبانيافي يوم 24 نوفمبر 2010 ، فيما يتعلق (م-ف) لويزا ، وهي سفينة ترفع علم سانت فنسنت وغرينادين ، والتي احتجزت في 1 فبراير 2006 من قبل السلطات الاسبانية. وشملت إجراءات تأسيس التطبيق أمام المحكمة طلبا لاتخاذ تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، وبناءا على قرار المحكمة ، فقد طاب الافراج عن السفينة ( لويزا المتوسط) وإعادة الممتلكات المستولى عليها.
43. عملا بأحكام المادة 290 ، الفقرة 1 من الاتفاقية ، يجوز للمحكمة ، إذا رأت من أول وهلة أنها ذات اختصاص في النزاع ، ان تفرض أي تدابير مؤقتة تراها مناسبة في ظل الظروف للحفاظ على حقوق كل طرف من الأطراف في النزاع أو لمنع إلحاق ضرر جسيم بالبيئة البحرية ، في انتظار القرار النهائي.
ثانيا. القرار في 23 ديسمبر 2010
44. في قرارها المؤرخ في 23 ديسمبر 2010 ، رأت المحكمة ، بأغلبية 17 صوتا مقابل 4 ، أن "هذه الظروف ليست الظروف التي تخول المحكمة ممارسة سلطاتها لفرض تدابير مؤقتة بموجب المادة 290 الفقرة 1 من الاتفاقية. "
45. حيث وجدت أن لها ولاية قضائية لأول وهلة بسبب النزاع ، لذلك فان المحكمة ترى أنه ، في هذه المرحلة من الإجراءات ، لا حاجة لوجود حقوق تطالب بها سانت فنسنت وغرينادين. وفي هذا السياق ، فإن المحكمة تشير إلى قراراتها السابقة في قضية السفينة "سايغا" / (رقم 2) ، حيث ذكرت أنه "قبل وصف التدابير المؤقتة للمحكمة فانه لا توجد قناعة بممارسة اختصاصها على القضية ، وبالتالي فإنه قد لا تفرض مثل هذه التدابير إلا اذا كان مقدم الطلب يتبرع للوهلة الأولى لتحمل الأساس الذي يمكن أن يقوم به اختصاص المحكمة ".
46. في ظروف القضية ، فإن المحكمة لا تجد أن هناك خطر حقيقي وشيك قد يكون سبب لا يمكن إصلاحه أو يمس بحقوق الأطراف في النزاع المعروض على المحكمة وذلك لتبرير وصفة طبية من التدابير المؤقتة التي طلبتها سانت فنسنت وغرينادين.
47. وعلاوة على ذلك ، تلاحظ المحكمة أن مقدم الطلب اعتبر ان "هناك تهديد محدد للبيئة من خلال ترك هذه السفينة ترستو في بويرتو دي سانتا ماريا لأي وقت إضافي اخر." وفي هذا الصدد ، فقد سجلت المحكمة في المحضر التأكيدات التي قدمتها اسبانيا " وهي ان سلطات الميناء مستمرة في رصد الحالة ، مع إيلاء اهتمام خاص لتحميل الوقود في السفينة " كما تم التاكيد على التقيد بالبروتوكول المتعلق بالاستجابة لاي تهديد من اي نوع كان من الحوادث البيئية داخل ميناء بويرتو دي سانتا ماريا وخليج قادس. "
48. وتلاحظ المحكمة أيضا أن النظام الحالي بأي حال من الأحوال قد حكما مسبقا على مسألة الولاية القضائية للمحكمة للتعامل مع موضوع الدعوى أو أي مسائل تتعلق بمقبولية الطلب ، أو في ما يتعلق بشؤونهم ، ويترك عدم المساس بحقوق سانت فنسنت وغرينادين واسبانيا لتقديم الحجج فيما يتعلق بتلك المسائل.
49. وأخيرا ، تحتفظ المحكمة لاعتبارات قرارها النهائي في الطلبات المقدمة من كلا الطرفين من اجل التكاليف في هذا المحضر.
50. اتخد القاضي بايك رأيا مستقلا في هذا الأمر.اما القضاة وولفروم وتريفيس وكوت وغوليتسين فكان لهم آراء مخالفة .
ب: بالإجماع الرأي الاستشاري الصادر عن غرفة منازعات قاع البحار على مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة [18]
51. أصدرت غرفة منازعات قاع البحار في 1 فبراير 2011 رأيها الاستشاري بشأن مسؤوليات والتزامات الدول الراعية للأشخاص والكيانات فيما يتعلق بالأنشطة في المنطقة. الرأي هو القرار الأول من غرفة منازعات قاع البحار في المحكمة والرأي الاستشاري الأول المقدم إليها.
أحد عشر قاضيا من الغرفة ، الرئيس توليو تريفيس (إيطاليا) والقضاة فيسنتي ماروتا رانغيل (البرازيل) ، ل. دوليفر م. نلسون (غرينادا) ، ب. شاندراسيخارا راو (الهند) ، روديغر وولفروم (ألمانيا) ، وشونجي ياناي (اليابان ) ، جيمس كاتيكا (جمهورية تنزانيا المتحدة) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا) ، تشي قوه غاو (الصين) ، وبوعلام بوغطاية (الجزائر) وفلاديمير غوليتسين (الاتحاد الروسي) وقد وافق الكل بالاجماع على الراي الاستشاري.
52. الرأي الاستشاري يتعلق باسترداد الموارد من 'المنطقة' ، وهي المنطقة التي أنشئت بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقاع البحار والمحيطات وباطن أرضها خارج حدود الولاية الوطنية. اتفاقية تعلن المنطقة ومواردها لتكون تراثا مشتركا للبشرية.و تتم إدارة موارد المنطقة ، مثل العقيدات والكبريتيدات المتعددة الفلزات ، من قبل السلطة الدولية لقاع البحار.
53. هذه السلطة تنظم التعدين في أعماق البحار والمساعي الرامية إلى ضمان حماية البيئة البحرية. وقد أنشأت هيئة لوائح للتنقيب عن العقيدات على حد سواء والكبريتيدات المتعددة الفلزات.
البلدان المشاركة بالفعل في التنقيب أو الاستكشاف الموارد في المنطقة تشمل الصين وفرنسا وألمانيا والهند واليابان وجمهورية كوريا والاتحاد الروسي ومجموعة من بلغاريا ، وكوبا ، والجمهورية التشيكية وبولندا والاتحاد الروسي و سلوفاكيا.
54. وأثيرت مسألة المسؤولية ومسؤولية الدول التي ترعى الجهات التي تمارس أنشطة التعدين في المنطقة في عام 2009 والتي نوقشت خلال اجتماعات السلطة. واتهت هذه المناقشات بالتوافق على الاقتراح الذي تقدم إلى المجلس لطلب فتوى من الدائرة المختصة .
ج : تعيين محكمين في دعوى موريشيوس ضد المملكة المتحدة فيما يتعلق بالنزاع الدائر حول 'منطقة المحمية البحرية' في أرخبيل تشاغوس[19] .
55. في 15 مارس 2011 ، عين القاضي خوسيه لويس خيسوس( رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار) ، عين ثلاثة محكمين للعمل كأعضاء هيئة تحكيمية في الملحق السابع فيما يتعلق بالنزاع بين موريشيوس والمملكة المتحدة حول 'منطقة المحمية البحرية' المتعلقة بأرخبيل تشاغوس.
المحكمين هم إيفان شيرر (استراليا) ، وجيمس كاتيكا (تنزانيا) ، وألبرت هوفمان (جنوب أفريقيا). و عين إيفان شيرر رئيسا لهيئة التحكيم. وقد جاءت هذه التعيينات بالتشاور مع طرفي النزاع.
56. وفقا للمادة 3 من المرفق السابع من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ،" إذا لم تتمكن الأطراف من التوصل إلى اتفاق بشأن تعيين واحد أو أكثر من أعضاء المحكمة ، أو تعيين رئيس هيئة التحكيم "، فعندها تقدم هذه التعيينات من قبل رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار بناء على طلب أي طرف في النزاع وذلك بالتشاور مع الطرفين.
57. وفي رسالة مؤرخة في 21 فبراير 2011 ، قام المحامي العام لموريشيوس ، بالنيابة عن حكومة موريشيوس ، وطلب من رئيس المحكمة الدولية لقانون البحار تعيين ثلاثة محكمين ، لأن الطرفين لم يتمكنوا من التوصل الى اتفاق بهذا الشأن.
عاشرا: تعليقات وملاحظات أمانة المنظمة الدولية الاستشارية
أ: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
58. إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار خدمت المجتمع الدولي بشكل جيد على مدى ثلاثة عقود. وتعتبر الاتفاقية بمثابة "دستور للمحيطات" حيث كانت تتحرك بسرعة نحو المشاركة العالمية ، ويمكن عقد الامل على أن جميع الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية سوف تنضم قريبا إلى الاتفاقية ، وكذلك لتنفيذ الاتفاقين. وقد بلغ عدد الدول الأعضاء ، في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 161 , وهذا دليل على جهود المجتمع الدولي الرامية إلى الاستفادة القوية والمقبولة عالميا وتنفيذ النظام القانوني المطبق على المحيطات. وضرورة الحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، والاستخدام المستدام لموارد المحيطات ، والملاحة وحماية البيئة البحرية. كما ينبغي الحفاظ على سلامة الاتفاقية على اعتبارها حجر الزاوية في النظام البحري.
59. بما ان العولمة قلصت المسافات بين دول العالم ، بما في ذلك المحيطات ، وبما ان الموارد المتاحة كما في المحيطات لا تزال نادرة ، فمن الأهمية بمكان أن يعمل المجتمع الدولي معا لإدارة تلك الموارد. وفي هذا الصدد ، ركزت المناقشات في بعض الأحيان فقط على الجوانب التقنية والعلمية والبيئية لهذه المسألة ،والتي هددت في كثير من الأحيان بتقويض شبكة معقدة من تشابك الحقوق والتزامات المتوازنة بعناية حتى في الاتفاقية. ولذلك ، فهناك حاجة لاعتماد نهج شامل للقضايا المعقدة المذكورة التي ترتبط ارتباطا وثيقا باستخدام المحيطات والبحار. وعلاوة على ذلك ، فان بناء القدرات في مجال شؤون المحيطات وقانون البحار أمر مهم ، لأن من شأنه أن يضمن أن جميع الدول ، والبلدان النامية على وجه الخصوص ، يمكن أن تستفيد من التنمية المستدامة للمحيطات والبحار.
ب: سلامة الملاحة والنقل البحري
60. إن تزايد أعمال القرصنة والسطو المسلح ضد السفن قد شكل خطرا كبيرا على التجارة الدولية والملاحة البحرية. وشكل تهديدا لحياة الملاحين وسلامة الملاحة الدولية ، وهذا ما تسبب في اضطرابات اقتصادية كبيرة من خلال ارتفاع تكاليف النقل ، بما في ذلك تكاليف التأمين وهذا ما شكل تحديا خطيرا للمجتمع الدولي لمواجهة جميع أعمال القرصنة واختطاف السفن التجارية ، فضلا عن أعمال الإرهاب في البحر ، والقرصنة لا سيما في خليج عدن. ويجب ان نذكر الى أن جميع التقارير الأخيرة تشير إلى أن توسع أعمال القرصنة قبالة سواحل الصومال وفي خليج عدن الى المناطق الواقعة على طول الساحل الشرقي في أفريقيا والمحيط الهندي.
61. وعلاوة على ذلك ، فإن الهجمات غير القانونية وغير المبررة من جانب اسرائيل في المياه الدولية ضد الأساطيل الإنسانية التي تحمل مساعدات للشعب الفلسطيني في غزة, مدانة بالكامل وتلك الأفعال تشكل انتهاكا واضحا لسلامة وأمن الملاحة على النحو المنصوص عليه في القانون الدولي والقانون الإنساني.
62. يجب التوصل إلى تسوية دائمة و شاملة للوضع في الصومال مع إيلاء المزيد من الاهتمام من قبل الجتمع الدولي لهذه المسألة ، وفي هذا المجال تعتبر الجهود الطويلة الأجل فى مضيق ملقا وسنغافورة واحدة من أفضل الممارسات والآليات المطبقة لمكافحة القرصنة والسطو المسلح في البحر. وكان مجلس الأمن والجمعية ومجموعة الاتصال حول القرصنة قبالة سواحل الصومال جميعا قد شددوا على ضرورة تحسين قدرة الدول على مكافحة هذه الآفة المستمرة.و لسوء الحظ ، فإن العديد من الدول الأعضاء في المنظمة الاستشارية تنقصها التشريعات الوطنية للتحقق من القرصنة الحديثة. ولذلك ، فإن الحاجة الماسة تفرض سن تشريعات وطنية كافية لتجريم أعمال القرصنة والسطو المسلح في البحر ، والجرائم المرتبطة بها ، فضلا عن القوانين الوطنية الحديثة ، والتي هي شرط لا بد منه لقمع اي فعل من افعال القرصنة .
ج: بناء القدرات
63. تركز النقاش في الاجتماع الحادي عشر للعملية التشاورية غير الرسمية المتعلقة ببناء القدرات على مجالات شؤون المحيطات وقانون البحار ، بما في ذلك العلوم البحرية . مثل أنشطة بناء القدرات, بخاصة قدرات الدول النامية بحيث تصبح مشاركتها الاقتصادية اكثر فاعلية . وان بناء هذه القدرات هو الشرط الرئيسي لتحقيق التنمية المستدامة للمحيطات والبحار وطنيا وإقليميا وعالميا. وينبغي إعطاء الأولوية لتعزيز المؤسسات والمعايير ، وتزويد البلدان الأقل نموا بالأدوات اللازمة البشرية والتقنية لتحقيق الاستفادة الكاملة من الاتفاقية.
د: التنمية المستدامة للمحيطات
64. لقد أخذ بعين الاعتبار التحديات الكبيرة التي لا تزال تهدد التنمية المستدامة للمحيطات ومواردها ، مثل الأنشطة البشرية التي تهدد بقاء النظم الإيكولوجية البحرية الهشة ومصائد الأسماك الهامة , كالاستغلال المفرط والصيد غير القانوني غير المبلغ عنه وغير المنظم ، فضلا عن ممارسات الصيد المدمرة. وعلاوة على ذلك ، فان التلوث البحري لا يزال واحدا من الاهتمامات الرئيسية والذي يشكل خطرا على البيئة البحرية فقد اظهرت عمليات الحفر البحرية التي قامت بهاوحدة بي بي في خليج المكسيك في أبريل الماضي أظهرت أن البيئة البحرية شديدة التعرض للتلوث الناجم عن حوادث مرتبطة بأنشطة في البحر. وبينت كذلك بان لا يكون هناك اي مجال للتهاون أو التأخير في الجهود المبذولة لحماية البيئة البحرية.
65. ونظرا لذلك فان هناك حاجة إلى مزيد من تعزيز الجهود والبرامج للتعامل مع التهديدات الناجمة عن زيادة درجة حرارة سطح البحر وارتفاع مستوى البحر وتحمض المحيطات الناجم عن تغير المناخ. ومن المهم في هذا الصدد التأكيد على دعم الجهود المبذولة على الصعيد الدولي لتعزيز وتطوير حقل البحوث العلمية البحرية في سياق السلطة الدولية لقاع البحار ، ودراسة الآثار المترتبة على أنشطة التعدين على البيئة البحرية في قاع البحر. ويجب على المجتمع الدولي أن يعمل بسرعة أكبر لاتخاذ التدابير المناسبة لحماية البيئة البحرية ، ووقف التلوث في البحر والحفاظ على جميع الأنواع البحرية. وسيكون الاجتماع المقبل الثاني عشر من العملية التشاورية غير الرسمية في هذا الصدد بمثابة منتدى هام للتداول في مجال التنمية المستدامة للمحيطات.
و : عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري
66. تعتبر مسألة تزايد عبء العمل للجنة حدود الجرف القاري من المسائل التي تستحق النظر فيها في المستقبل للتعجيل في التقارير في الوقت المناسب. ونظرا للعدد الكبير من الطلبات المقدمة من الدول الساحلية ، فمن المهم تحسين حجم عملها. حيث يؤمل من اللجنة الوفاء بمسؤولياتها والنظر في الطلبات المقدمة من الدول الساحلية و تلبية التوقعات الدولية والوقوف على التجارب القانونونية . وهناك حاجة إلى اتباع نهج متوازن يضمن سرعة وجودة النظر في التقارير ، مع الحفاظ على طبيعة العمل المهنية والعلمية للجنة .
67. ومع ذلك ، بقيت الاسئلة مطروحة فيما يتعلق بمقدار الموارد المطلوبة لعمل اللجنة ، ومصدرها وطرق التطبيق الفعال لها ، وذلك لتحقيق النتائج. وفي هذا الصدد ، تم مناقشة الاقتراح المقدم من جمهورية تنزانيا المتحدة في الاجتماع العشرين للدول الأطراف للتشاور مع البلدان المجاورة قبل تقديم النزاع إلى اللجنة ، باعتباره وسيلة للحد من النزاعات والحد من التكاليف ايضا [20].
ك: الحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة.
68. فيما يتعلق بالحفاظ والاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج الاطار القانوني للدولة ، فإنه توجد حاجة لتحقيق التوازن بين حماية التنوع البيولوجي واستخدامه في مثل هذه المناطق ، مع الأخذ في الاعتبار الاعتماد على الدول النامية الواقعة حول المحيطات. أما الإطار القانوني المقبول عالميا لم ينشأ بعد ، ولذا يجب على الدول أن تتوخى الحذر في إنشاء مناطق محمية. و يجب على المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء في سبيل هذا الهدف أن تتخذ زمام المبادرة في صياغة مثل هذا الإطار القانوني من أجل الحفاظ و الاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي البحري في المناطق الواقعة خارج اطار القانوني للدولة.
اتفاقية قانون البحار فيما يتعلق بالمادة 308(1) والتي دخلت حيز التنفيذ في نوفمبر 1994[1]
الأمين العام، في رسالة ليوم المحيطات العالمي يقول ان الأنشطة البشرية المتزايدة تشكل ضغط على تنوع الحياة البحرية "مكتب الامم المتحدة فيل جون2010 .[2]
3- في 1982 ضمت اتفاقية قانون البحار مجموعة من الدول الاعضاء في المنظمة الاستشارية وهم:
: البحرين ، بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، مصر، غامبيا، غانا، الهند، اندونيسيا، العراق، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، موريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا، عمان، باكستان، قطر،
4-أعضاء المنظمة الاستشارية التي صادقت على الاتفاقية وهم :
بنغلاديش ، بوتسوانا، بروني دار السلام، الكاميرون، الصين، قبرص، الهند، اندونيسيا، اليابان، الأردن، كينيا ، الكويت ، لبنان، ماليزيا، وموريشيوس ومنغوليا وميانمار ونيبال ونيجيريا وسلطنة عمان ، باكستان، قطر، جمهورية كوريا، المملكة العربية السعودية، السنغال، سيراليون ، سنغافورة، جنوب أفريقيا ، سري لانكا وأوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة
5 دول المنطمة الاستشارية الاعضاء في اتفاقية الارصدة المتداخلة المناطق هي: قبرص، الهند، اندونيسيا، جمهورية إيران الإسلامية، اليابان، وكينيا وموريشيوس ونيجيريا وسلطنة عمان وجمهورية كوريا والسنغال وجنوب أفريقيا وسري لانكا. المنظمة الاستشارية للدول الأعضاء الموقعة على هذا الاتفاق ما يلي : بنغلاديش ومصر واندونيسيا وباكستان وأوغندا. نفس المرجع..
المعلومات المذكورة هنا مستمدة من البيانات الصحفية للأمم المتحدة، لجنة حدود الجرف القاري المبرمة الدورة السادسة والعشرون في سبتمبر 2010 -6
.
7- ذكرت المعلومات الواردة من لجنة حدود الجرف القاري التي اجتمعت في مقرها من 7مارس حتى 21ابريل بانها ستعقد جلستها العامة في 28 مارس وحتى 8 ابريل من عام 2011
8 المعلومات الواردة هنل مستمدة من السلطة الدولية لقاع البحار في دورتها السادسة عشر في كينغستون "تقرير السلطة الدولية للبحار في ايار عام 2010
9 ذكرت المعلومات الواردة من البيان الصحفي للام المتحدة في ختام الجلسة التي عقدت في 2010 حيث وافقت الدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحارعلى ميزانية المجمة مع زيادة اجر القضاة وفي افتتاح الدورة العشرين للدول الاعضاء في اتفاقية قانون البحار وجهت الدعوة لكل الدول للانضمام اليها.
10 المعلومات الواردة في هذا الجزء مستمدة من "بناء القدرات في مجال شؤن المحيطات وقانون البحار بما في ذلك العلوم البحرية التي كانت محور النقاشات التي جرت في مقر الامم المتحدة من 21 حتى 24 حزيران.
11 لمحيطات وقانون البحار : تقرير من الأمين العام للأمم المتحدة. الوثيقة A/65/69 المؤرخة 29 مارس 2010. وقد اعد هذا التقرير عملا بطلب من الجمعية العامة في الفقرة 202 من قرارها 64/71 أن يقدم الأمين العام إلى الجمعية العامة في دورتها الخامسة والستين تقريرا شاملا عن المحيطات وقانون البحر، وجعل قسم من التقرير للتركيز عليه في الاجتماع الحادي عشر لعمليةالأمم المتحدة التشاورية غير الرسمية المتعلقة بالمحيطات وقانون البحار. وقدم أيضا إلى الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، عملا بالمادة 319 من الاتفاقية.
UN Doc. A/65/69/Add.1 وثيقة الامم المتحدة [12]
UN Doc. A/65/69/Add.2. وثيقة الامم المتحدة[13]
لمزيد من التفاصيل انظر 14
"الجمعية العامة التي اختتمت المناقشة السنوية لقانون البحار باعتماد نصين لتدعيم تنظيم فضاء المحيط ، وموارده"، بيان صحفي للامم المتحدة ديسمبر2010 والدول الاعضاء التي شاركت في المداولات هي:.
وشاركت المنظمة الاستشارية الدول الأعضاء التالية في المداولات : جمهورية مصر العربية واندونيسيا واليابان وجمهورية الصين الشعبية وجمهورية كوريا والكويت وجنوب افريقيا وليبيا.
الذي اعتمد في 7 ديسبمبر 2010 باغلبية 123 صوت مؤيد مقابل 1 معارض هو تركيا وامتناع 2 عن التصويت كولومبيا وفنزويلA/65/37 القرار
الذي اعتمد في 7 ديسمبر 2010 وبدون تصويتA/65/38 القرار [16]
17 المحكمة تسلم القرار المتعلق بالسفينة لويزا في قضية (سانت فنسنت وغرينادين ضد اسبانيا) محكمة قانون البحار ,القرار 185 المؤرخ في 23 ديسمبر 2010
لمزيد من التفاصيل انظر " غرفة منازعات قاع البحار الذي يعيد بالاجماع فتوى في القضية رقم 17 في فبراير 2011[18]
19 التفاصيل مستمدة من"ثلاثة محكمين يتم تعيينهم من قبل رءيس المحكمة في دعوى التحكيم المقدمة من قبل موريشويس ضد المملكة المتحدة فيما يخص النزاع حول منطقة المحمية البحرية في الرخبيل شاغوسفي مارس 2011
في يونيو 2010SEA/1942، 1720 بيان صحفي اللامم المتحدة
المحيطات وقانون البحار
© برنامج الأمم المتحدة للبيئةلقد نشأت الحياة نفسها من المحيطات، فهي تغطي مساحة 140 مليون ميل مربع، أي ما يقرب من 72 % من سطح الأرض. وتعتبر المحيطات مصدرا رئيسيا لتغذية الحياة التي تولدها، وكذلك خدمت الأعمال التجارية والمغامرات والاكتشافات منذ تارخ طويل، إنها تفصل بين الناس، ولكنها تجمعهم معا.
واليوم، ومن خلال ترسيم القارات والتواصل فيها بواسطة الطرق والأنهار والهواء ، فإن معظم الناس في العالم يعيشون في مسافة لا تزيد عن 200 ميل من البحر وترتبطهم علاقة وثيقا به.
حرية البحارخضعت المحيطات منذ فترة طويلة إلى مبدأ حرية الحركة في البحار – حيث وضع هذا المبدأ في القرن ال17، ليحد بشكل أساسي من الحقوق الوطنية والولاية القضائية على المحيطات في حزام ضيق من البحر يحيط بسواحل ذاك البلد. وتم الإعلان عن المساحة المتبقية من البحار على أنها تتمتع بالحرية للجميع ولا تنتمي إلى أي بلد . وفي حين ساد هذا الوضع في القرن العشرين، بحلول منتصف القرن، برزت قوة دافعة لتوسيع الإستحقاقات الوطنية على الموارد البحرية.
وهناك قلق متزايد من آثار أساطيل الصيد لمسافات طويلة على الأرصدة السمكية الساحلية ومدى حجم التهديد المتمثل في التلوث والقاء النفايات من السفن وناقلات النفط التي تنقل البضائع الضارة في الطرق البحرية في جميع أنحاء العالم. ويهدد خطر التلوث المنتجعات الساحلية وجميع أشكال الحياة في المحيطات. وتتنافس القوات البحرية المختلفة جميع أنحاء العالم فيما بينها للحفاظ على سيطرتها على المياه السطحية وحتى تحت سطح البحر.
اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار
ما فتئت الأمم المتحدة منذ زمن طويل تتصدر الجهود الرامية إلى ضمان استخدام البحار والمحيطات استخداما تعاونيا وسلميا ومحددا قانونا، وذلك لصالح البشرية على المستويين الفردي والجماعي. ونتيجة لنداءات عاجلة لوضع نظام دولي فعال واضح المعالم بشأن قاع البحار والمحيطات يتخطى الولاية الوطنية، شهدت عملية امتدت 15 عاما إنشاء لجنة الأمم المتحدة لقاع البحار، والتوقيع على معاهدة حظر الأسلحة النووية في قاع البحر، وفي مؤتمر استكهولم حول البيئة الإنسانية، اعتمدت الجمعية العامة إعلانا نص على أن جميع موارد قاع البحار خارج حدود الولاية الوطنية هي تراث مشترك للإنسانية.
يقف عملها الرائد لاعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار عام 1982 بوصفها لحظة حاسمة بالنسبة لتوسع القانون الدولي ليشمل الموارد المائية المشتركة الشاسعة على كوكبنا. وقد ساهمت الاتفاقية في حل عددا من القضايا الهامة المتعلقة باستخدام المحيطات والسيادة، منها:
- تأسيس حقوق حرية الملاحة
- تم تعيين الحدود البحرية الإقليمية 12 ميلا بحريا من الشاطئ
- تم تعيين المناطق الاقتصادية الخالصة إلى 200 ميلا بحريا من الشاطئ
- تم تعيين قواعد لتوسيع نطاق حقوق الجرف القاري والتي تصل إلى 350 ميلا بحريا من الشاطئ
- تم إنشاء سلطة دولية لقاع البحار
- تم وضع آليات أخرى لحل النزاعات (على سبيل المثال، لجنة الأمم المتحدة لحدود الجرف القاري)
وتنسق منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة اليونسكو من خلال اللجنة الأوقيانوغرافية الحكومية الدولية، برامج البحوث البحرية، وأنظمة الرصد، وتخفيف الأخطار، وتحيسن إدارة المحيطات والمناطق الساحلية.
وتعتبرالمنظمة البحرية الدولية المؤسسة الأساسية للأمم المتحدة لتطوير القانون البحري الدولي، حيث تلعب دورا رئيسيا في إنشاء إطار تنظيمي للنقل البحري من خلال تجارة عادلة وفعالة ومعتمدة عالميا.
الشحن البحري والتلوثوضعت المنظمة البحرية الدولية و/أو تدير مجموعة واسعة من المعاهدات، مع التركيز بوجه خاص على منع تلوث المحيطات والبحار. وتشمل هذه الاتفاقيات الاتفاقية الدولية لمنع التلوث الناجم عن السفن لعام 1973 بصيغتها المعدلة ببروتوكول عام 1978 ذي الصلة، والاتفاقية الدولية لمنع تلوث البحار بالنفط لعام 1954.
المدونة القطبيةفي عام 2014، تم إعتماد المدونة الدولية للسفن العاملة في المياه القطبية (قانون المياه القطبية)، والتي شملت على تطورات تنظيمية هامة في مجال النقل وتيسير التجارة، التي تدخل حيز التنفيذ في 1 كانون الثاني/يناير عام 2017، فضلا عن وضع مجموعة من التطورات التنظيمية التي تتعلق بالملاحة وأمن سلسلة التوريد وقضايا بيئية أخرى.
القرصنةلقد إزدادت أعمال القرصنة في السنوات الأخيرة قبالة سواحل الصومال وفي خليج غينيا. وتهدد القرصنة أمن الملاحة البحرية على وجه الخصوص من خلال تعريض رفاهية البحارة وأمن الملاحة والتجارة. وقد تؤدي هذه الأعمال الإجرامية إلى خسائر في الأرواح وأضرارا مادية أو احتجاز البحارة كرهائن ، وحدوث اضطرابات كبيرة في التجارة والملاحة، ووقوع خسائر مالية لمالكي السفن، وزيادة أقساط التأمين والتكاليف الأمنية، وزيادة التكاليف على المستهلكين والمنتجين، والحاق الضرر بالبيئة البحرية.
